這一次朱由檢不找陳燮要法子了，自己回去琢磨去，反正這個官職和科舉必須結合起來，如何平衡其中的利弊，這是皇帝該做的事情。這點事情都要問，他覺得挺丟人的。你還真別說，朱由檢回去一趟，在皇宮了跟著魔似得，弄張大白紙，自己在上面畫來畫去的。
誰都不知道他要幹啥，就是這麼從下午一直折騰到半夜，王承恩都勸了七八回，這才不甘心的去睡覺。第二天一早起來，早朝也沒上，繼續琢磨這個事情，也不找內閣大臣們商量，就自己琢磨。又折騰了一天，總算是有個準譜了，朱由檢這才讓在一早給陳燮叫進宮來。
見了面禮都沒來得急行，朱由檢就遞過來一張畫了表格和寫滿字的紙，急道：「你看看，這麼搞如何？」陳燮仔細的看了起來，你還真別說，老朱家的人玩別的可能不行，玩人心絕對都不差。朱由檢這個東西，就把人心琢磨的很透。
整個構想，就是抓住了一個「年齡」的要點。有條紅線，四十歲。這年月的人壽命不長，條件好的家庭能，五六十歲比較多一些，人生七十古來稀，這話不是亂說的。
不管是什麼人，四十歲是一道紅線，達到這個年齡，就失去了科舉的資格。在這個年齡之前，你考到什麼算什麼。如果中進士，你就去做官，從七品做起。如果是舉人，對不起，不能繼續考了，但是可以選擇去做官，從八品開始做，秀才呢，則從九品開始做。
如果僅僅是這樣就不算是一個好的制度，這裡頭還加進來一條，這些小官是可以升職的。而且還不受功名高低的限制。如果你是個九品官，任期為五年，做的好，你就升一級。有特殊表現的，則可以不用做滿任期就升職，當然前提就是看個人的能力和運氣了。
第二條紅線，還是年齡，這條紅線是六十五歲，如果六十五歲之前，不能入閣，對不起，你就失去了入閣的資格，參加廷推的資格都沒有。失去資格之後，並沒有完，達到六十五歲的年齡不能入閣者，不管你擔任什麼職務，就必須在三年後退休回家養老。也有例外，就是皇帝下旨挽留，這個叫奪情。
科舉的東西弄完了，朱由檢又琢磨這個鄉鎮的事情，原則上就是把縣分成幾個大塊，然後成為一個鄉或者鎮。這個級別的官員為九品，沒有從九品了，就它最低了。只要是秀才，都可以出任這個職務，如果一個職務出現兩個以上的競爭者，那麼大家要考試決定誰來做。這個考試，就不考八股文了，算學、農學、水利、格物都在其中，看縣令的意思，決定考什麼都可以，但是不能少於兩門。
陳燮很認真的看完了，真心話，朱由檢能搞出這個東西，就已經很不容易了。雖然還有一點點瑕疵，但已經無傷大雅了。「陛下天縱之材，此制度趨於完美，臣都很難挑出毛病來。」陳燮看似在捧，實則還是藏了話。朱由檢聽出來了，抬手攔住他要跪下拍馬屁的趨勢道：「你等等，說說，有啥瑕疵。」
陳燮真是把朱由檢給琢磨透了，此君剛愎的緊，要不是這十來年連續受到沉重的打擊，以他的性格能接受陳燮的建議那都是見鬼了。
「既然陛下問了，臣就直說了。這個制度很好，但是有一點，縣令的權利過大，誰來監督縣令在任命的過程中不會偏私？一旦縣令把這些小官都抓在手裡，勾結起來營私舞弊，那就很那查到他的蛛絲馬跡。」
朱由檢這下真的急了，怒道：「陳思華，基層的權利在士紳和小吏的手裡，你說縣令容易被架空。現在權利在縣令的手裡，你又說權利過大，你到底要說什麼？」
陳燮笑了笑，沒有立刻說話，朱由檢發現自己有點失態了，鎮定了一下道：「好，你說。」
陳燮這才笑道：「其實事情不矛盾，臣以為，陛下把那些舉人給忘記了。舉人可以出仕，擔任八品官。既然擔心縣令的權利過大，為何不增設縣令的副手職位呢？一個縣只有一個縣丞，臣以為可以至少設左右兩個縣丞，級別一樣，分管一攤。形成縣令抓總和管人事，縣丞和其他官員管事的結構。這樣一來，責任到人了。出了問題，誰也推脫不掉。具體到事情怎麼做上頭，那是縣丞該管的，怎麼做，縣丞說了算。縣令都不能過分的插手，只能建議。」
朱由檢聽著有點暈，下意識道：「等等，你說管人？」陳燮點點頭道：「沒錯，縣令負責管人事，還有把握大方向。這個管人事，不是簡單的考核官員的成績，讓他們出任什麼職務。臣總結了一個詞，叫做意識形態。什麼叫意識形態，在大明，意識形態就是以忠君報國為主體，在這個基礎上加強宣傳和引導。這麼說吧，三綱五常，就是意識形態的一種。再比如，陛下要鼓勵工商，大興格物，具體到縣令那，他就要負責把陛下的心思傳達給全縣的每一個人。這個事情呢，必須要有專人負責，輿論這個東西太重要了，不能落在別人的手裡。人，都是短視的，更多的人能看見的只是眼前的利益，要求他們有心懷天下的遠見是不現實的。那麼怎麼辦呢？宣傳，引導，佔領輿論陣地。」
朱由檢覺得自己的腦子不夠用了，怎麼扯出這麼個東西來了。不過有一點他聽明白了，就是要讓縣令把皇帝的意思，傳達給全縣的人都知道。這一條很對朱由檢的心思，但是增設縣丞這個事情，朱由檢覺得還要跟內個商議再說。
陳燮趕緊轉移話題，這事情其實很複雜，真的要去認真的說，三天三夜說不完，還是不要自己傷腦筋費口水吧，讓朱由檢和內閣大臣們去受罪。陳燮要辦自己立刻就想辦的事情。
「陛下，臣這裡有個奏本，您看看再說。」陳燮摸出一份材料遞過來，朱由檢接過來，這一看就進去出不來了。陳燮這奏摺說的啥呢？他要去一趟遼東，然後奔著朝鮮去，再去一趟日本。幹啥呢？把這三個國家湊一塊，搞一個自由經濟貿易區，然後再搞一個共同防禦。
這個好處在哪裡呢？這玩意一旦弄出來了，三國的商人可以互相亂跑，只要有各國政府簽發的所謂「護照」，證明身份是合法的，就能在三個國家範圍內隨意的進行貿易活動。還有一個好處，就是打仗了，一旦有外敵入侵，三國共同出兵揍他。這樣一來，整個大明來自後方的海上威脅就不存在了。
三國友好，但是這個友好是有前提的，得把家裡的好東西藏起來，把別人的好東西往回扒拉。憑什麼啊？兩個字，貿易。互通有無，說的很好聽，實際上日本和朝鮮能賣給大明的東西不多，都是原材料，要不就是人口。
辦這個事情呢，陳燮需要一個授權，這事情屬於禮部下屬的鴻臚寺的業務範圍，陳燮不好亂來的。因為陳燮說的很清楚，從朝鮮和日本來的原材料，製成產品之後再賣給他們，得到的利潤要遠遠超過他們賣資源的利潤。朱由檢這個財迷心動了，至於其他的，都不太注意了。尤其是想到今後倭寇將成為歷史名詞了，朱由檢就忍不住的動心。更不要說，陳燮在裡頭還說的很明白，沒有了後顧之憂，陳燮就可以放心大膽的南下，去搶錢搶糧食搶地盤。陳燮用了個比較文明的詞「生存空間」。朱由檢被陳燮灌輸過這個概念，大明的失地農民破產是唯一的結果，這些破產農民，搞的不好就是星火燎原，再現當年的流賊。
「這事情朕准了！」朱由檢很支持陳燮去別的國家去搶的行動，陳燮得到了朱由檢的聖旨，代表大明與朝鮮和日本簽署合約。陳燮就是要個名義，有這個東西就行了。
朱由檢這邊剛答應，授權之後陳燮就閃了，朱由檢這邊還在商議科舉制度和官員制度，結果發現這貨已經先跑了，招呼都沒打一個就閃人，真是過分的很，還打算跟他商量事情。
陳燮這一走，朱由檢就只好赤膊上陣跟內個大佬們叫板了。本來有個打手陳燮，現在指望不上了，只能自己來。跟大家說明利弊，然後一條一條的討論，浪費了無數的口水，費時費力費精神，商議了一個多月，最後連六部、六科都卷進來了。尤其是禮部，因為涉及到官員的任命問題，這邊也要較勁。
那就吵唄，朱由檢已經習慣了，反正鐵了心要做這個事情，不管怎麼反對，就是一個利益權衡的過程嘛。而且朱由檢現在也學壞了，讓人在京師里也辦了一份報紙，叫做《京師時報》，這報紙是宗室出面，打著民辦報紙的旗號辦起來的。但是朝廷里爭吵的事情，報紙上第二天都能看見，誰泄露的？朱由檢唄！