盧勝和劉一九曾經是親密的戰友，兩人一起出生入死，親如兄弟。在一次執行任務時，盧勝為救劉一九，斷了一根手指，又身受重傷入院三個月才脫離危險。
從此劉一九視盧勝為生死之交。
轉業後，兩人一個分到市局，一個分到縣局，都在各自的工作崗位上兢兢業業，立下了赫赫功勞。很快劉一九在市局就當上了刑警大隊隊長，以後又升到了副局長。而盧勝在緝毒大隊大隊長的位置上一干就是10年，整整10年沒有前進一步。
10年間，他曾幾百多次深入毒穴，抓獲毒販無數，令毒販們聞風喪膽，稱他為孤膽英雄。又因為他只有九根手指，就被毒販稱為九尾狐，再有盧勝總和能狐狸一樣有著不同尋常的嗅覺和機智，不但總能找到毒販的藏身地點，還能在一次次較量中獲勝，毒販們都對他又怕又敬又恨。也正是因為他嚴重打擊了毒販們的囂張氣氛，有人揚言要花300萬買他的人頭，並且多次對他進行暗殺。
結果他每次都能有驚無險地逃過一劫，不但有著狐狸一樣的機智，又有狼一樣的警覺，他的外號盧狐狼就是被毒販們叫起來的。
因為他的功勞，他曾被評為市十大傑出青年、省五一勞動獎章獲得者、省五四青年獎章獲得者、省優秀員、省第九屆黨代表、全國優秀人民警察、全國先進工作者、全國禁毒先進個人、全國優秀青年衛士……
然而，就是這樣的一位出色的英雄人物，本該步步高升，本該獲得應有的地位和尊敬，但卻因為他過於耿直，只知道一心打擊毒販，不會曲意逢迎，結果在大隊長的位置上一干10年，寸步未升，不但如此，他還受到了各種不公正待遇。
先是原本答應他的副局長的位置，最早讓何林澤搶先一步當上了，他就又等了幾年，幾年後，何林澤當了局長，他的手下賴光明又越過他擔任了副局長，而他還是大隊長，原地未動。
原地未動他也忍了，但連年奔波在外，他的身體不但一日不如一日，天天為他提心弔膽的老婆先病倒了，而且還是花錢無底洞的白血病。雪上加霜的是，老婆的單位破產，又下崗了，堂堂的漢子沒有被窮凶極惡的毒販擊倒，沒有被毒販幾百萬元的誘惑迷失，卻在生活的苦難面前，欲哭無淚！
他多次請求領導救救他的老婆，情願以後再也不提副局長的要求，只希望局裡看在他多年功勞的份兒上，救治他的老婆，挽救他的家庭。不管是賴光明還是何林澤，都對他的求助要麼哼哼哈哈地打官腔，要麼置之不理，沒有一個人哪怕抬起眼皮多看他一眼，多給他一句安慰，也讓他體會到組織上的溫暖。
張和興、卞有水，更是一副漠然的態度，一開始還假裝安慰幾句，最後就以財政困難為由敷衍了事，最後盧勝找的次數多了，兩人也煩了，乾脆就避而不見。
盧勝終於絕望了……
他沒有被亡命之徒的毒販各種手段打倒，也沒有被毒販許下的誘惑打倒，但他卻倒在了自己人的手裡，錚錚鐵骨，柔情漢子，最終卻因為生活的磨難，因為一幫官僚的互相推諉，他對生活完全失去了信心，最終鋌而走險，走向知法犯法的歧途——販毒！
曾經的英雄人物，曾經令毒販聞風喪膽的緝毒英雄，最後也成為了一名毒販，是多少辛辣的諷刺！
而聯想到現在的跑馬縣委宣傳部還要將賴光明之流當成英雄人物宣傳，顛倒黑白，把無恥當成高尚，真是將官場的厚黑學運用到了極致！
夏想自認見多了官場上的爾虞我詐，也親歷了不少政治上的是非，認為自己已經足夠冷靜和理智，但在聽說了盧勝的事情之後，還是難以抑制胸中滔天的怒火，當場就摔了酒瓶：「垃圾！敗類！混蛋！」
盛怒之下的夏市長第一次在彭雲楓面前大爆粗口。
彭雲楓不但沒有驚訝，反而心中更加認定夏市長為人有正義和熱血的一面，他是值得信賴和追隨的領導。
夏想原以為卞有水不過是官僚了一些，是政治投機客，因此他在人大會議的臨時動議的舉動，也不算什麼，他也沒有打算深究。但先是跑馬縣自己折騰事情，要上報范明偉和賴光明的英雄事迹，然後就有楊劍下去查到了有違規土地的問題，現在又有了劉一九的血淚控訴，他就知道，跑馬縣的屁股絕對乾淨不了！
乾淨得了才怪了，一連串的事情發生在一個縣裡，要是巧合和人為栽贓，就是天下奇聞了，夏想下定了決心，如果事情屬實，不把跑馬縣掀個底朝天，他就不是敢打四方的夏想！
劉一九見夏市長怒火衝天，知道終於找對人了，頓時豪氣大生：「夏市長，只要您還盧勝一個公道，我劉一九這條命就交給您了，以後只要您一句話，我風裡來雨里去，絕不後退一步。」
好在夏想已經習慣了劉一九式的說話腔調，如此直白的表忠心，讓外人聽了會覺得頭皮發麻，太假了，但他相信劉一九說的完全是心裡話，肯定沒有半句虛言。
夏想破例和劉一九連喝三杯：「一九，你是人民的好警察，我來敬你三杯。」市長輕易不會主動敬人，就算敬，頂多一杯，夏市長一敬就是三杯，彭雲楓在一旁暗喜，劉一九則是受寵若驚，站了起來。
「謝謝夏市長，我只是做了應該做的本職工作。我雖然做出了一點成績，但我沒能救得了盧勝，我有愧……」劉一九一口氣連喝三杯，「我替盧勝一家老小，謝謝夏市長的大恩大德！」
說著，劉一九就要下跪。
夏想忙一把拉起，知道劉一九飽滿深情的男兒一跪，是對戰友之情的最真摯的詮釋，他心中涌動著感動和激情。從郎市來到天澤市，被一灘死水的天澤市差點泯滅了熱血，現在劉一九又重新點燃了他心中久違的衝動。
「一九，這件事情，我管定了。」夏想斬釘截鐵地說道，「掌握好手中的證據，保護好盧勝的安全。」
「是！」劉一九立正，敬了一個標準的禮！
「范明偉也不是好東西！」劉一九繼續揭穿跑馬縣的畫皮，「他和明藍曉的不正常的男女關係，誰不清楚？大晚上的視察工作？狗屁，他是和明藍曉到鄉下野合去了。本來想住在汶揉鄉，又接到電話說是晃全鄉有驢肉宴，就決定去吃驢肉，俗話說天上龍肉地下驢肉，范明偉兩大愛好，貪吃和好色，結果就死在半路上。卞有水真會胡來，一個酒肉的色鬼書記，一個毒頭副局長，還上報英雄宣傳材料，我真想朝他的肥豬臉上打他一個大耳刮子，什麼東西！」
根據劉一九掌握的情況可以確定，范明偉和賴光明絕對都有問題，但並沒有直接證據指向卞有水和張和興，但幾乎可能肯定的是，卞有水和張和興也有擺脫不了的干係。
夏想甚至可以肯定，如果追查順利，順著線索查下去的話，絕對會引發一場跑馬縣的官場地震！
想了一想，夏想吩咐了一句：「雲楓，讓人連夜從跑馬縣接盧勝的老婆來市裡，再打電話給市醫院，讓他們先免費收治，天澤市醫療條件不行的話，再送到京城。」
然後又打出了一個電話：「老楊，有一件事情你替我出面應付一下，有一個來自京城的記者，他叫原野，他手中有跑馬縣的一些內幕……我有事要回燕市。」
楊劍一聽自然樂意：「我還在跑馬縣，可能過兩天才回去。」
「那好，我讓原野直接到跑馬縣去找你。」
布局，就需要周密而嚴實，不能讓對方有喘息的機會。一有風吹草動，以卞有水和張和興對跑馬縣的掌控力度，楊劍以視察的名義下去，根本就不可能接觸到真相。越到下面，欺上瞞下的水平越高。但楊劍如果有原野相助，應該一明一暗可以更好地接觸到許多內情。
對於市委宣傳部的暗訪，夏想根本不抱任何希望，以宣傳部的一幫人的水平，還想到下面問出什麼真相，基本上就是白給。
夏想也沒有避開眾人，直接又給原野打了電話，讓他直接到跑馬縣去找楊市長，出於慎重的考慮，他還是適當點了一點：「機會往往只有一次，要靠自己把握，原野，你想好了沒有？」
原野雖然不明白夏市長為什麼突然把他轉交給了楊市長，但也清楚楊市長絕對是夏市長信賴的人，他雖然有時無恥甚至混蛋，但也知道相機行事的道理，就說：「請您放心，我有不少缺點，但也有讓人信服的優點，您看我的行動。」
劉一九見夏市長指揮若定，處處考慮周全，不由大為佩服，到底是領導，站得高望得遠，比他手腕高明多了。不但有正面的視察工作，還有暗中的布局，厲害得很。
夏想回到家中，腦中還亢奮無比，既為即將迎來的一次動蕩而激情洶湧，又為盧勝的命運而嘆息，然後他又想到了徐鑫……