在徐州江北軍迎賓館，1912年11月9日。
這個日子無疑是江北軍方面在南方走向自己頂峰路程中一個可以值得紀念的時日。迎賓館布置成為了一個莊嚴隆重的會場。代表們魚貫進入，門口一片車水馬龍。各種服色的護兵們站得到處都是，在門口不斷有各處的代表遇見熟人，高聲談笑寒暄著。還有大量的記者也簇擁在門口，鎂光燈閃爍成了一片。
南方冠蓋，於斯為盛。
歐陽武才進會場，就有穿戴整齊的會議接待員禮貌的將他引進了主會場。這是一個會議室，長桌布置成了一個回字形，布置著綠色的呢毯。牆上掛著雨辰的那句名言條幅，不知道是哪個書法大家捉刀的。「革命尚未成功，同志仍需努力。」
今天是第一次預備會議召開的日子，但是會議室裡面已經坐滿了人。就看見一個高胖已經滿滿步入老年的人站起來和他打招呼：「止戈老弟，坐我旁邊吧！」歐陽武一看，正是湖南都督譚畏三。他連忙點頭致意，幾步就走到他身邊坐下。滿座的人有認得的，也有不認得的，互相都含笑點頭。
譚畏三拉拉他的胳膊，低聲道：「各省代表都來了，廣西來的是陸榮廷的心腹馬濟，雲南是唐繼堯手下大將顧品珍……福建方本子，是個老名士。浙江呂公望來了，四川也派來了楊庶堪。廣東的人還沒有到，但是已經來了電報說一定會參加正式會議……江北軍系統，唯一作為地方勢力代表出席的，就止戈老弟你一個啦。看來雨辰對你當真是另眼相看啊。」他說得眉飛色舞，而且每個人他看來都熟悉得很。
「除了這個首席代表，其他隨員也很多。軍務方面的，政務方面的。每天預備會議就正式議案先做傳達，然後分組討論綜合意見。最後再召開正式會議形成決議。這會議的形式就嚴密完整得很了。雨辰看來花了很大心思在這上面啊。」
歐陽武說實話不太喜歡譚畏三這個人，覺得他太沒有原則，只要能自固權位，哪方面勢力強大就靠上誰。而且當初湖南光復是的焦陳二位都督的死，他在裡面手腳也很不幹凈。但是這人實在太會做人，揖讓進退精通。和你做老朋友狀時，也的確冷不下臉來。他只是微笑著問道：「畏公實在是把這個會議的情況都摸清楚了啊……今天這個預備會議，我其實也就是江北軍系統出來充當門面的人物，流程什麼的全不知道，也沒有隨員，分組討論的時候也不需要我的意見……今天雨巡閱使會出席嗎？」
譚畏三搖搖頭：「今天出席的江北財政廳的李章雲老泰山，還有吳念蓀參謀長。雨辰估計要到正式會議的時候才會出席呢……到他這個位置，稍微拿點架子也是應該的了。」
兩人正談話之間，就聽見門口一陣腳步聲響亮，李烈鈞打頭，穿著正式的軍禮服已經走了進來，後面就是吳采和李章雲。人們一下都站了起來，這個禮貌，多半是給的李章雲和吳采兩個人。李章雲號稱是江北的財神爺，雨辰的老泰山，來的省份不少是來奢望江北的財政支持的，對這個人物可不能不客氣一些。
走在最後的吳采，雖然沉穩的面孔上滿是客氣的笑容，但是誰不知道在這麼強大的一支江北軍中。就是他協助著雨辰一直在掌控著大局？把起家時幾百敗兵，在短短一年多時間裡發展成現在橫跨五省，十多萬虎賁之師。
至於前面的李烈鈞，雖然位份最高，但是這個過氣的前都督，大家都似乎沒怎麼放在心上。招呼聲響成一片，都是對著那兩個人的。
「吳參謀長……念蓀兄……一羽先生……李廳長……」只有歐陽武向李烈鈞行了一個軍禮，而譚畏三叫了一聲協和兄。
三個人都會議桌正中坐下，吳采環視了一下左右，簡潔的開場道：「今天是我們南方各省的大日子！我們正準備作為一個整體聯合起來。現在全國風雲激蕩，而南方卻在欣欣向榮。北方現在的中央政府，已經可以認為他們的過渡使命行將結束。大選在即……這個時候南方為國家統一，協商解決國事做一表率，是我們司令的英明決定！」
吳採在上面說得認真，底下的人什麼神色都有。李烈鈞也無意識的在手中擺弄著茶杯。心裡只是冷笑：「國家統一？協商解決國事？無非就是想先在政治上面壓服南方各省，然後再予取予求罷了。口不應心，莫過於此了……只是在場這麼多省份代表，誰又沒有自己的算盤？這麼著急的展示自己的力量，想制壓南方，只怕你欲速則不達啊……」
最後吳采才做了總結：「……今天是第一次預備會議，議程就是先由李廳長向各省代表彙報江北推行自治政策的成績，在座各省代表都是贊同地方聯省自治的，不然也不會出席這次會議。江北作為地方自治政策推行的先行，有責任貢獻自己一點經驗和心得，相信將來在各省，只會比江北做得更好！」
他微微抬手，李章雲矜持的站了起來點了點頭。這個歲數不大，滿身洋派的中年人，覺得這個時候就已經是他人生的高峰之一了。而且面前還有著無限的可能，作為一個商人，能走到這麼一步，還能有什麼抱怨？
「江北地方自治，原則即為以地方財力，行地方之事。規根結底，為一財政問題……」
李章雲抑揚頓挫的開始了自己的報告，他的報告和他平素做事風格一樣，簡單而毫不含糊。報告很長，先是地方自治政策的總綱，然後分項介紹財政、治安、司法、教育、實業等等項目。一開始代表們聽得心不在焉，心裏面想的都是自己代表的省份和江北將討價還價的問題。聽到後來卻是認真了起來，這一份報告涵蓋的內容，和所代表的東西，實在是太多太多了。
江北地方自治以縣為地方自治單位，不再設立前清時複雜的省道府州縣的各級地方機構。大量的減少了行政機構和行政人員，現在只是因為條件不成熟。在各省有江北巡閱使署的行政派出機構負責管理和督導，未來有以省為單位的地方自治最高機構產生。除了軍事權力牢牢的集中在江北巡閱使署之外，其他的權力都打量下放給地方。行政費用開支減低到了驚人低的地步。財政上面除了江北軍軍事費用這個大宗支出語焉不詳之外，其他的收入完全可以滿足行政費用支出還有大量的節餘。
治安現在由各地駐軍維持，將來毫無疑問的將治安許可權交給地方。至於教育，因為地方財力有限，高一級的省級地方自治機構暫時還沒有成立。現在由江北巡閱使署指撥鹽稅和統稅的一部分作為恆定教育經費。計畫覆蓋全江北省份分數年完成五年義務制教育建設。並相應設立中學和大學的教育體系。江北四省本來就是人文薈萃的地方，其他原有中級和高等學府也得到了政府的撥款支持。在教育費用上面的投入，至少從紙面上面來看，超過了其他行政費用的投入。這些代表們從來沒有發現，被他們看作是窮兵黷武的雨辰，居然這麼重視教育！
至於實業，由於江北採取了免除厘金，只在四省範圍內徵收統一統稅的原則。其他工商雜捐也在厲行禁止當中。這個對地方工商業發展也有著相當大的好處。雖然一時還沒有太大的效果產生，但是發展勢頭是明顯的。中國人作為最有商業天賦之一的民族，只要給他們機會，他們就能發展起來。雖然免除了許多工商雜捐，但是大量增加的工商業單位在1912年帶來工商業稅收還是超過了1910年江蘇和安徽兩省當時的工商業稅收。而江北巡閱使署也投資建設了馬鞍山製造廠，馬鞍山鋼廠、江北化工廠等等重工業基地，雖然一時規模還不大。但絕對是民元以來地方主持的唯一重工業建設。地方上外國投資也有相當的湧入，尤其以美國資本佔據大宗。集中在輕工業和農產品加工等等方面。這方面工作，是和李章雲的辛勤工作是分不開的。
至於司法，江北地區新的臨時民法已經頒布，工商法規也在緊密制定當中。各縣已經先後建立了縣地方法院……
林林種種的事實和數字羅列下來，也許各省代表還一時不能理解這背後的含義。不過都讓他們覺得驚訝的事情是。雨辰除了建軍打仗，和北方明爭暗鬥之外，在地方建設上面做了那麼多，那麼大的事情！特別是1913年度，江北四省預計歲入將達到14200萬元，相比他們不多的行政費用支出，他的財力在南方北方亂成一團的局面下，絕對是最雄厚的。這還是在減免了大量的稅收情況之下！
江北四省，現在真的成了一種非常新鮮，而又非常恐怖的存在。當這個報告作為這次大會的公開文件發行出去之後，很快就傳遍了全國。雖然還有很多人懷疑，但是雨辰個人，他在中國的地位又進一步被抬高了。這個人除了建軍打仗，耍政治手腕相當有一套之外，看來也是能實實在在建設國家的。和他的軍事戰績相輔相成，至少在輿論上，漸漸的都有了一點天命所歸的感覺。
其中苦樂，只有雨辰自己知道。到這個世界一年多以來，他就沒有每天睡過超過五個小時的覺。他一直相信中國人能自己搞好建設。只要沒那麼多人指手畫腳在上面為自己的利益打算。一個軍人不許干政，一個大量的取消行政機構和官員數量，最