京兆府。
蕩蕩乎八川分流。相背而異態。
終南山下，渭水之濱。八水環繞的城市，正是上至西周，下至漢唐，兩千年來多為國都的古城長安。
可自安史之亂，叛軍攻破長安之後，長安古都多遭兵火，就連吐蕃也數次寇侵。關中因此殘破。而後又有党項興起，兵凌關中，長安在宋代的地位也便一落千丈，雖名為京兆府，卻也不過是永興軍路的首府而已。
不過趙瑜登基後，已復其名為長安府，定為西京。但將還未控制在手的城市立為京城，彷彿是個笑話。
只是無人敢笑，趙瑜身後有數十萬虎賁為他具結作保，他說的話反而顯得殺氣騰騰。就算他說將党項人的興慶府定為西京，李乾順難道能笑得出來嗎？敢嘲笑半句嗎？
趙構如今才發現，他現在坐的這張位置，其實並不舒坦。亂世天子的命運往往連狗都不如。雖然比起在金營中，看著骨肉至親被女真人欺凌淫辱的日子要好上許多。但同樣是看不見未來。
他的對手，連女真人都畏懼不已，若非如此，他如何能會被開釋？趙構絕不是蠢人，宗翰釋放他的目的也是一清二楚，但他身在局中，也沒有自主的權力。
「朱卿，趙瑜已下令免除天下丁稅，若消息傳開，關中、蜀中必然民心動蕩。朕是否需要下詔將今年的丁稅也免去一二？以安民心」
趙構身子微微向前傾著，問著階下的尚書左僕射朱勝非。
朱勝非，曾以通判身份代掌南京應天府，在趙琦被金人立為皇帝後，由於不願臣從傀儡，而趙瑜囚禁上皇的作為更讓他感到厭惡。等到京畿一帶稍稍安定，以朱勝非為首的忠心舊朝的大臣，便紛紛離開中原西逃入關中。正好與南下相州的趙桓錯過，而碰上了剛剛被開釋回京兆府的趙構。
在舉國臣僚大半投向趙瑜之時，如朱勝非這般忠心耿耿的臣子，當然便受到趙構的信重，不但當即擢為尚書左僕射，君臣相談時也表現出了足夠的尊重。
「萬萬不可！」朱勝非年近五旬，身材幹瘦，聲音卻亮若洪鐘，「瑜逆草莽匹夫，並無治國之術。區區東海，小邦也。人口不及百萬，兵馬不過十萬，尚不及東京一城之數。以治一城之法，妄圖推及天下，誠愚不可及。臣觀瑜逆，如今聲勢雖大，卻並無長力，日久必作法自斃，豈可效仿之！」
「原來如此！」
趙構看似放心的點著頭，臉上卻不經意流露出了一點不以為然。趙瑜起兵十餘年便立國建制，東海富庶是又有了名的，說他不會治國根本是在污衊。以此人之智，怎會作法自斃？
朱勝非看出了趙構的不以為然，皺起眉，解釋道：「舊年太平年間，每年朝廷稅入八千萬貫，單是養兵便去了六成還多，官吏的俸祿又是用了兩成多，而宗室又佔了剩下的一成。這便是舊時被稱為冗官、冗兵、冗費的三冗。
如今宗室雖盡在北方，但瑜逆篡國，沐猴而冠。其心中實虛。故頒此令，示好愚民。同時招收降官，不分賢愚不肖，便將他們全盤接收。如今即是戰時，軍費當倍於太平時節。瑜逆免去丁稅雜變，只靠著田賦商稅，歲入恐不及舊時半數。試問，這如何能支撐得下去？
臣度其不久之後，必定還要重新徵稅。施政反覆無常，人心自當離散，故而臣說其必會作法自斃！」
對朱勝非長篇議論，趙構思忖了一陣，心中終於認同了，真心誠意的點頭道：「朱卿不愧是謀國之才，洞燭千里！」
謙虛了兩句，又說了幾件他事，朱勝非正要躬身告退，趙構卻喚住了他。朱勝非在殿中靜待天子發問，但趙構卻遲遲不發一言。過了好半天，才吞吞吐吐的問道：「朱卿，皇兄……大哥如今的情況如何？！」
朱勝非輕聲答道：「已使人好生供養，不敢絲毫慢待！」
「那就好……那就好……」趙構連聲念叨，突然又問：「那李綱呢？李相公現今又如何？」
朱勝非搖了搖頭，一說起李綱，他就又感覺到臉上有唾沫向下流了，在李綱眼裡他徹徹底底變成奸臣。
趙構嘆著氣，奪了兄長的皇位，還將他囚禁了起來，日後也不知會被人怎麼說：「卿回去理事罷。朕也沒什麼問得了。」
朱勝非出了殿門。臉色便立刻陰沉了下去。不是因為比趙構登基之日遲到了十天，便被京兆府的臣子們徹底拋棄的趙桓。而是因為遠在江南的趙瑜。
如今趙瑜那邊的財稅是什麼情況，趙構這種只做過閑散親王的天子只需幾句話就可以蒙過去，但宦海二十年的朱勝非如何會不了解。據有大半江山，又控制了天下商路，那個逆賊的官庫，可比局限於關西、蜀中的建炎小朝廷強得多。開支也肯定比政和、宣和時的太平年景要少得多。
王安石變法，就是為了消除三冗，富國強兵。但自道君登基以後，三冗卻是越來越多。
論官。恩蔭賜官之法，神宗時唯至親方可，但到了政和年間，連朱勔家奴都是身著金帶。天下官缺不過萬餘，但金人南下前，名登吏部尚書左選的卻高達五萬多人。而蔡京倡導豐亨豫大，在滿足道君窮奢極侈的要求後，還將天下官吏的俸料錢漲了一倍。
論兵。禁軍六十萬、廂軍六十萬，雖然缺額幾近齊半，但開支卻從未減少半點。童貫從西軍中挑選精卒，組建勝捷軍，士兵的軍餉更是比要京營禁軍中的上三軍高出兩倍還多。再加上道君皇帝好大喜功，歷年來西邊戰事不斷，宣和後。江南方臘，燕山殘遼，錢鈔都是流水般花出去。
至於冗費，單單給道君皇帝建造延福宮和艮岳的錢，就是以千萬計，買回燕山，又是千萬。而其餘開支，不計其數。神宗年間辛辛苦苦積攢下來的一點家底，都給敗家子給糟蹋了個精光。
而這些，在趙瑜那裡，幾乎不會有。
朱勝非很清楚。趙瑜所留用的都是在地方上有差遣的官，都是實缺官，直接地方政事。而那些空有爵祿，卻沒有一個職司的官員，還有那些提舉洞宵宮之類的宮觀使，趙瑜除了其中少數天下知名的賢良外，可是一個都沒搭理。這些空占名頭、白吃俸祿的蠹蟲，佔到官吏總數的一半還多，吃掉的薪餉也是佔了六七成。
同時六賊把持權柄二十載，餘黨無數，趙瑜也不可能留下使用——或殺、或流、或是除籍為民，又是一筆俸祿省下來。就算他封什麼事務官，將所有的吏員一起大包大攬，付出的俸祿也不會比政和、宣和年間更多——這些都是能做事的人啊！
還有軍費。趙瑜手下的軍隊成軍不到二十年，不會像大宋有百多年的積弊，養兵的錢等於是浪費，只養出一群廢物，吃空餉的問題肯定也要少許多。趙瑜手下據說有三十萬能打仗的軍隊，肯定比養上一百萬的空架子要好。
前途多難啊！
朱勝非嘆著氣，一步一步地向政事堂走去。只希望他前面敷衍趙構的話語能變成現實。只統治過百萬人口的趙瑜，不知如何治理億兆萬民！
而且還有金虜。
女真人在北，建炎天子在西，兩方只要互為犄角之勢，趙瑜那逆賊就不敢輕舉妄動……
朱勝非猛地停步，仰天嘆了一口氣。
這是怎麼了？他怎麼會想著跟金虜聯手？！趁火打劫、篡位為帝的趙瑜不可饒恕，但女真人在大宋留下的斑斑血債，又怎麼能不報？！兩家無分輕重，都是需要消滅的死敵！
不過……那也要有手中有錢有糧才是！
他方才說趙瑜日後定然會錢糧不足，但京兆府中府庫，卻已經是空空如也！
懷著滿心的愁緒，出了行宮，朱勝非回到政府。對面屋舍的飛檐一角從窗中透入，那是樞密院的所在。姚古有擁立之功，自當為樞密使，但姚古的兵則是被他養子姚平仲領著，駐紮在潼關道入口的陝州，防備東方之敵。而守衛京兆府中的兵權卻掌握另一名樞密使席貢之手。
席貢是渭州知州。涇源路經略安撫使。其人雖算不上能臣，但只要與姚家不是一路就夠了。而且他麾下實際領兵的那名將軍著實不凡，整頓京兆兵馬不過半月，便有了幾分強軍氣象。
朱勝非努力回憶著那名才三十齣頭的年輕人的姓名，「曲……曲端罷！」
「是叫曲端。字正甫，鎮戎軍人。其父戰死疆場，乃是忠義之後。後得恩蔭入官，在軍中屢立戰功，深得上下之心。兼通文史，實是文武兼備、難得一見的良將！」
朱勝非回頭一看，搭話的卻是尚書右丞張浚。趙琦登基時，張浚與趙鼎一起躲在太學中，但後來趙鼎接受了徵辟，在趙琦手下做了知開封府，而張浚卻是咬著牙死活不從。很快便瞅准了個機會，逃出東京。與朱勝非一樣，都選擇了關西暫避，也正好一起擁立了趙構。
張浚比朱勝非年輕十幾歲，資歷淺薄，但趙構朝中得力的官員甚少。張浚是進士出身，在東京又表現了自己的氣節，一個德才兼備的人物，當然很快被提拔起來。
「德遠！」朱勝非見到是張浚，連忙起身，急問著，「你所薦的趙開可到了沒有