大宋宣和三年二月廿九，辛亥。
基隆。
東海政務院，也稱政事堂，是處理東海國中政務的中樞機構。其辦公地點位於基隆堡之下，十餘進院落，十幾棟樓閣，百來間房屋所組成的建築群。隔著寬達六十步的御道長安大街，與別稱樞密院的總參謀部遙遙相望。雖然長安大街是東北西南走向，政務院位在西北，總參謀部處在東南，但依著大宋的習慣，政務院還是被稱為東府，而總參謀部則是頂了樞密院西府的名頭。
東府的首腦，依然是自立國時便擔任相國的陳正匯。這位舊年的大宋囚官，如今在東海國中已是一人之下，萬人之上。隨著東海國勢蒸蒸日上，執掌國政的陳正匯的名聲也是水漲船高。外人多將其比之管仲、樂毅，而東海國中，也認為其治國之才不讓蕭、房。
不過儘管名望日高，但陳正匯依然保持著謙虛勤謹的態度——趙瑜也不是那種能讓朝中出現權臣的昏君——每日清晨上朝過後，若是趙瑜沒有留下他入御書房議事，陳正匯便會準時回到自己辦公地點，或是批閱永遠不見減少的公文，或是接見過來彙報工作的下級官僚。
這一日，陳正匯如往常一般，在批閱公文的間隙中，聽取著前日他派出去巡視島上水利建設的巡官的工作彙報。但剛剛談了沒幾句，卻聽到前院一陣人聲嘈雜。
「去看看出了什麼事！」陳正匯指使在門外服侍地堂吏去前院看個究竟。
當堂吏剛應聲要出去。一人便轉過照壁，走進院中。陳正匯定睛一看，忙起身出門降階相迎。在東海國中，能讓他這麼做的只有一人——執掌東海軍事的總參謀長趙文。
被打斷了工作述職的幾位巡官見趙文出現，都驚愕的發獃起來，好半天才想到要跟著陳正匯一起降階相迎。
東西二府對掌國政，由於要避軍政兩班聯手蒙蔽上聰的嫌疑。同時更因為作為軍政長官的矜持，兩府首腦極少去對方地地盤走動。樞密使不會去宰執所在的政事堂東府喝茶，而宰相參政們也不會跑到樞密院西府去聊天。
雖然東海立國未久，傳統還沒那麼多，但這種王不見王地規矩，卻承襲了下來。總參謀部中的軍官們見過陳正匯的寥寥無幾，而政事堂的官吏與趙文打過照面的次數也屈指可數。
但今天，趙文卻拖著殘腿。殺進了政事堂中。看守前院的門吏在後面緊追，卻死活追不上瘸了一條腿的趙文，而作為陳正匯隨班地幾個近衛軍士兵，卻小心翼翼的跟在趙文後面，不敢攔，也不敢勸——儘管近衛軍只需服從東海王一人，總參謀部的軍令根本使喚不了他們，但近衛軍官兵畢竟不能在近衛軍中待一輩子。總要外放，那時他們的前途就都掌握在趙文手中，哪敢惹趙文一丁點不快。
「陳相公！」趙文板著臉與陳正匯見過禮，先揮退了院中的閑雜人等，無意寒暄，冷聲問道：「你為何下令拘捕了來投奔我東海軍的人？！」
「樞相說的是誰？」陳正匯不動聲色。臉色平和的反問道。
裝什麼傻！趙文地怒氣更甚：「就是剛剛從湄嶼過來的那一隊明教兵——方臘的餘黨！」
自那日被湄嶼的巡海船堵上，方臘的次子方亳、親妹方百花，族弟方七佛，軍師呂將以及一眾部屬便被帶到湄嶼安歇。當趙文秉承趙瑜之意，派船把他們接回台灣，等待趙瑜接見時，港監衙門卻橫插一杠，就在碼頭上，派了衙役把一行人都捉進了獄中。
陪同隨行的軍官阻攔不住，便立刻飛報趙文。趙文遣人執公文去解救。卻照樣被堵了回來。一打聽。才知道是陳正匯親自下地命令。趙文一聽，當場大發雷霆。陳正匯這麼做無異是打他趙文的臉。怒火中燒，也不細問詳情，便急匆匆的殺來政事堂。
「哦……」陳正匯聞言，一副恍然大悟的樣子：「原來樞相說的是月前在福州外劫掠商船那群人啊！」
趙文臉色更難看了，他想不透陳正匯為何這麼說。按照東海海商保護法，但凡劫掠東海船隻、商人的賊寇，不論是何來歷，都只有兩條路，絞和斬！
『陳正匯是想借事找我的麻煩，還是不喜歡二郎收留明教教眾？』趙文一邊思忖著，一邊問道：「……他們劫的不是我東海的船罷？我沒聽說他們劫的那條船在海務司登記過！」
「船隻沒有，但人有。船長鄭高有我東海戶籍，按照海商法，我東海國人擁有或指揮地船隻自動獲得東海商船地身份，視同已在海務司註冊國過的船隻。方七佛一行既然劫了我東海地船隻，自然要待罪受審，否則定會讓外人以為我東海律法只是充門面、做樣子的貨色！」
趙文不禁皺起眉來，作為軍事長官，軍法他倒背如流，但普通的民法他卻少有得知。不過陳正匯說得這麼肯定，應是確有其事。「但那是大王要見的客人。」無奈之下，趙文搬出來趙瑜這尊大佛。
不過陳正匯不為所動：「大王有權赦其罪，但他們必須在海務司提點刑獄衙門裡走過一遭再說。東海律法不是兒戲，就算是大王親來，我也是這麼說！難道樞相打算讓罪嫌入軍中？」
『這話你當二郎面去講，他殺人放火的事可沒少做。』趙文反駁了一句，不過這句話也只能在肚子里打轉。他心知既然陳正匯搬出了律法，那就算趙瑜親至也決計討不了好去。陳正匯更不會給他面子，「即是如此，我也不好多說什麼。只希望相公在審案時不要上刑，到時大王臉色不會好看。」
陳正匯道：「樞相放心，都安排得好好的，至少在定罪之前，不會讓他們吃什麼苦頭！」
「那就好！」趙文拱了拱手。不再多話，就一扭頭如他來時一般迅快地轉身而去。
看著匆匆而退的趙文。陳正匯不禁露出一絲笑意。拘捕方七佛一行，是按照大宋律法行事，理所當然。但趙文過來卻是意外之喜，能順道打壓一下軍方，陳正匯自然樂見其成。這裡可不是總參，貿然跑進敵人陣地，想全身而退可沒那麼容易。就算不刻意傳播。等到明天，趙樞相被陳相公嚴詞叱退的流言就會傳遍基隆城中——無論哪個國家的首都，政治流言總是容易被傳播開去的——趙文恐怕就會後悔不迭今日來過這裡。
「二郎！」從政事堂回去後，午後時分，趙文又走進了趙瑜書房。
「是文兄弟啊！」趙瑜從搖椅上坐起身，被打斷了午睡，顯得睡眼惺忪：「什麼事？」
趙文從手上的文件夾中抽出幾份文件，遞了上去。「這是從昌化剛剛發來的公文。請二郎看一看。」
趙瑜接過文件，沒有翻看，只笑道：「我還以為你會跟我說方七佛地事呢，吃了個悶虧，心裡不舒服罷？」
對於趙瑜的消息靈通，趙文並不以為意。沒有這點手段，趙瑜也枉稱東海王了：「陳相公說地有理，俺也沒有什麼好抱怨的。」
「那就好，幸好你能想得通，」趙瑜點頭笑道。雖然東海算不上將相和，但陳趙兩人到底算得上有公心，至少不會內鬥到誤事的地步。
「二郎。你會赦免他們嗎？」
「……再說罷！」趙瑜猶豫了一下，搖了搖頭：「我不喜歡明教！雖然他們劫船時沒有殺人，但如果他們鐵了心要食菜侍魔，我想我還是會讓他們流放到南洋孤島一輩子。」
「連方百花一起？」趙文有些促狹的問道。他知道趙瑜喜歡什麼類型的女子。蔡婧外柔內剛。而陳秀娘更是英武非常，都是趙瑜最為欣賞的類型。趙瑜之所以沒有大開後宮。一方面是因為事務繁忙，無心於此，另一方面，也是因為他對於時下的嬌弱女性興趣不大。但像方百花這等指揮過千軍萬馬地女將軍，肯定合趙瑜的胃口。
趙瑜笑著搖搖頭，不理會趙文的戲言。低頭翻了翻公文，「原來是增添援兵的申請書啊！」
「正是！麻逸、闍婆、勃泥諸國都已滅國。南洋地區就只剩下真臘和三佛齊這兩個大國了。要想對付這兩個國家，武弟的第四艦隊還是有些吃力。」
「……武兄弟這一年多來的功勞不小，我給他的命令是一月三千奴工，而他給我的卻是七萬多精壯。也多虧了這些人，島上地金礦、煤礦、鐵礦都能加速開採，麻逸的銅礦、日本的金礦也都鋪開了場面。這多虧了武兄弟和他的第四艦隊！」
「但武弟那裡的損失也不小。五千水軍，戰死、病死還有出了意外的，已經有近八百人，接近兩成地死亡率。」
「只犧牲了八百人，就換來了這麼大筆的收入，有人有錢，是大賺特賺啊！」沒有外人，趙瑜的話說得肆無忌憚，「武兄弟做得當真漂亮。」
「還不是二郎你開創的戰法的功勞！」趙文笑道。
趙瑜搖頭道：「主要還是參謀部的籌劃之功，才會一切如此順利。」
趙武的滅國戰法十分簡單，基本上都是一擊穿心的斬首戰術，利用東海在海船和戰力上的優勢，先端掉各國的首都，等其國中亂起，再渾水摸魚。這也是東海歷來常用地做法。南洋諸國地都城多是建在海邊、又或是河岸旁，趙武的第四艦隊輕而易舉地就能在其都城外登陸。從帶兵