黃來福的山西鎮，大同鎮「五年規劃」規模宏大，讓於聞者都是熱血沸騰，相關的政務規劃傳出後，也是在外面鬧得沸沸揚揚，成為最今最時新，最有份量的一個話題。
當然了，這筆花費也是巨大的，沒有幾百萬兩銀子不要想下來。如果放在大明任何一個官員來說，這筆錢，他們是無論如何也沒有辦法的，就是當今的萬曆皇帝，也只能對此乾瞪眼。
不過奇怪的，不管是那些對黃來福有好感還是沒好感之人，他們無一例外的，都認為這筆錢黃來福是有辦法搞到的，就不知道他用什麼手段罷了，這是一種奇怪的現象。
或許是這些年黃來福在財務上的奇蹟太多了，特別是搞的那個東征債券及日本國賠款之事，讓許多人，都對他有一種盲目的信心，特別是這點表現在萬曆帝身上，更是明顯。
果然，當黃來福的兩鎮五年規劃項目報上去後，皇帝及內閣的閣臣們都是看得瞠目結舌，暗暗吃驚於黃來福的氣魄。
相關的激烈爭論也不是沒有，特別是黃來福的規劃中涉及礦山的開發，又引起了許多人敏感的神經，又是一大堆人大叫與民爭利。
不過在萬曆皇帝力挺後，大家都平靜下來，反正大家或是靜觀其變，或是在旁看好戲，你黃來福要怎麼做，我們可以看著。如果因礦務之事，到時鬧出什麼民變之類的事情，那也是你的事。
而且但如果黃來福你要向朝廷尋求支持，比如說要求撥款什麼的，我們就沒辦法了。
在這點上，萬曆皇帝倒也是一樣，他表態黃來福可以放開膽子去做，一切有他背後的支持，不過在錢糧方面上，他只能儘力支持一些，餘下的大部分錢糧，他希望黃來福能克服困難，自己想辦法籌措到足夠的資金。
……
兩鎮規劃通過邸報，在大明各地傳得沸沸揚揚，特別是在官場上，更是引起巨大的轟動。大家都言，若論氣魄與膽量，那黃來福在諸官中當可排上第一。
不過眾人都是屏氣凝神，要看黃來福怎麼解決這筆龐大的政務花費。黃來福的口氣如此之大。不但要解決兩鎮軍隊的糧餉問題，還要大規模的興修水利，還要修建如此多的水泥道路。
隨便算算，這些政務規劃幾年下來，最少都要花費兩、三百萬兩的銀子。山西鎮及大同鎮兩鎮一年的稅糧收入才多少？就算你黃來福再有本事，畢竟數額太大，看你有什麼辦法，不要到時鬧出空口狂言的笑話來才好。
眾說紛紜中，處於事情旋渦中的總督府倒是一片平靜，讓人猜不透黃來福的想法。
九月底時，五寨堡總督府突然宣布要對外界發布山西及大同兩鎮開發債券，首期債券為三百萬兩銀子，天下所有的人都可以購買。總督府還公然邀請天下有名望的地主及商人們到五寨堡商議債券事宜。
同時間，通過渠源銳的聯繫，原來購買了東征債券的大股東們，在京師也招開了第一次股東會議，於會人等一至同意，許可總督黃大人手中原東征債券本金可用於兩鎮的建設中去。
如此一來，兩鎮開發債券還沒開始開賣，黃來福手中至少己有近三百萬兩的東征債券本金可以使用。讓他五年規劃的信心一下子彪升到最高點。手中有糧，心中不慌啊。
而原先那些購買東征債券的商民們也是同樣心下歡喜，幾年前購買了東征債券後，讓他們每人都獲得了很大的好處，每年穩穩的，便可以得到很高的年利。
而且本金的償付他們也對黃大人充滿了信心。幾年前自己購買東征債券的選擇，成為自己一生中引以為傲的事情。
現在渠大掌柜又說了，如果黃大人將東征債券本金用於投資兩鎮的建設中去，到時他們的年利會更高，而且回報穩定，用黃大人的話來說，就是穩坐釣魚台啊。
在對黃來福的信心下，股東們想都不想就同意了。
有東征債券的成功例子在前，當五寨堡總督府宣布要對外開賣山西大同兩鎮的開發債券時，就引起了非常廣泛的關注，特別是在山西境內，更是引起了非常大的反響。
大明實行「開中制」來，晉商集團崛起，富甲一方的鉅賈大賈多不勝數，在山西商幫中，有數十萬兩銀子家財的商人不能算是富裕，家財達到成百上千萬的商人也很多。明代全國較大的商業城市有三十餘個，其中山西就佔了三個，由此可見山西商業的繁榮，山西商人之富。
原先黃來福在京師發布東征債券時，就引起晉商們很大的非議，認為黃來福作為山西官員，理因肥水不流外人田，當時很多晉商們想在東征債券上分一杯羹，卻沒有趕上了好時機，讓很多人耿耿於懷。
眼下機會來了，立時數得上名號的晉商們，都是急忙往五寨堡趕。而那些得到消息的京商，浙商，徽商們，同樣是急急忙忙地往山西境內趕。生怕自己來遲了，開發債券就賣光了。
不但是這些大商人們，就是山西境內的許多普通民眾們，對此也是充滿了興趣，黃來福的金字招牌，還有他在東征債券的成功，平時也早讓民眾們引為傳奇。在對黃來福的信心下，他們也是非常期待，平時言談中也是動則以專家自居，大談購買開發債券的好處。
不說東征債券的成功例子在前，黃來福這些年在財政上的成功保證，就是在總督府發布出來的債券盈利遠景規划上，也是讓人看得目迷五色。
對於普通民眾來說，依總督府說的，只要購買債券後，有黃大人的信用在前，本金的歸還不用擔心，而且每年還有穩定豐厚的年利，光光這個年利收入，就比種田及經商穩定多了。
而且幾年後，依黃大人說的，等兩鎮發展起來後，特別是軍屯發展起來後，軍隊可以自給自足，最基本的好處，就是到時民眾的稅糧負擔等可以大大減輕，這可是蔭及子孫的百世好處啊。
對於商人們來說，總督府發布的兩鎮及塞外龐大的土地，礦產，還有商業、物流等經營項目，幾年後都可以取得極為龐大的效益，單單這點上，在債券上的盈利就是顯而易見的，不用擔心自己的投資得不到回報。
在這種萬眾期待的心理下，不出意外的，開發債券的販賣非常火熱，不說那些大商人們踴躍，就是五寨堡當地的軍民，還有親近黃來福的附近州縣軍堡的軍民們，同樣是爭先恐後的購買。太原，代州，大同等地的居民們，購買同樣非常踴躍。
還沒到過年之前，首期的三百萬兩銀子的債券就販賣一空。動作慢點的，只能等待下一批了。
那種火紅的情景，看得人目瞪口呆。讓那些看好戲的官員們感慨不己，這黃來福在錢財經營上果然有一套，輕輕鬆鬆，就籌備完成了眾人眼中如天文數字一般的施政資金。
任誰再對黃來福有偏見之人，經過先前的東征債券及此次的開放債券事件後，也不得不承認黃來福的能力之處。許多人心中都是暗想，換成是他們自己，他們是無論如何也沒有這個能力的。
同時間，黃來福手中獲得的巨量資本，也讓許多人垂涎三尺。
對於這個成果，萬曆皇帝當然是非常高興，自己果然沒有看錯人，當時任命黃愛卿為總督山西大同兩鎮的總督官時，果然是個明智的選擇。這黃來福真是給自己長臉啊。
當然了，有東征債券的例子在前，其實這次黃來福發行兩鎮開發債券，許多官員雖說嘴上說著風涼話，但行動中，卻是通過各種渠道，也購買了不少的開發債券。
萬曆皇帝不用說，更是擁有了相當數量的債券份額。
一干心思各異的人中，戶部尚書陳蕖是最不高興的一個，對黃來福成就滿懷嫉妒的同時，他心下也是非常憤怒。黃來福順利發布債券，是對他赤裸裸的權威挑戰。
其實經過幾個月前陳蕖的努力後，眼下朝廷中的債券發布權，己經轉移在他的手中，眼下大明中誰要發布債券，都需事先經過戶部的同意。
不過黃來福卻是不管不問，自顧自的發布開放債券，萬曆皇帝也是力挺他，自己極力抗爭都沒用，如此一來，自己還有什麼權威？
加上原山西鎮的雁平道兵備黃宗良也算是自己的親信，卻是被黃來福公然杖責，這是大明歷史上百年所沒有的事。
事情發生後，天下喧然，彈劾黃來福囂張跋扈的摺子堆得有黃來福的一半人高，不過卻都是被萬曆帝強壓下去。
不但如此，當黃來福彈劾黃宗良藐視上官，不尊儀節的摺子一上後，萬曆皇帝卻是當時就雷霆大怒，下令將黃宗良貶職降用，並調出山西鎮為用，自己極力抗爭也沒用。偏袒之情，可見一斑。
此事加上這個債券之事後，戶部尚書陳蕖，可說是對黃來福越來越不滿。
……
外界的紛紛揚揚，並沒有引起黃來福心境的如何變化。
近年底時，大批的資金到位後，他毫不猶豫便展開了雷霆似的施政，首先是兩鎮十餘萬的軍隊軍餉，還有過冬的冬衣柴炭鹽糧，馬匹畜牧的馬料銀等，他兌現了自己的承諾，果然都是足額的發了下去。