由於聯邦一直奉行的精兵、高技術軍隊的策略，聯邦軍方實際上一直軍力都不足。之前和莫亞的戰爭一直到後期，預備役部隊逐漸適應現代正面戰場的作戰和指揮，高技術兵器的儲備轉化為實際的裝備，加上機甲師的幾次出色表現才讓聯邦獲得最終勝利。之後，預備役有一半都重新編入現役。但即使如此，聯邦還是面對著軍力基礎不足的問題。一旦進入全面戰爭，聯邦在一到兩年內都只能以莫亞的一半的總服役人數作戰，這是聯邦軍方一直力圖改變的。這種時候，當初立法通過，允許軍工類企業組建試驗性質的保安部隊，僱傭不列入現役的作戰人員的《聯邦武裝授權法》就成為軍方一直想要撿起來利用的東西。
軍方和復星集團、天耀集團的關係非常緊密，而現在，兩個集團願意出資組建部隊，作戰時在保留一定自主性的前提下，服從聯邦國防軍最高指揮部、總參謀部的指揮，並自己負擔所有的作戰消耗。最低限度這也是一個師的兵力啊，更別說復星集團和天耀集團聯合組建的一個師，恐怕作戰能力不會比機甲師、空中突擊師、快速反應師這些王牌部隊差多少，說不定更強一些。在作戰指揮上也不用擔心，林聞方肯定會給予作戰指導，必要的時候讓朱芷指揮機甲師，林聞方指揮復星集團和天耀集團的保安部隊，聯合行動，絕對是鑿開關鍵戰場壁壘的大鎚。
就算不這麼安排，聲名赫赫的薩科夫雖然是個莫亞人，但他絕對是值得信賴的戰將。軍方的想法比政府方面簡單多了。復星集團想要控制國家，早就幹了，早就做到了。他們對國家政權沒有野心，那他們做什麼都可以。《聯邦武裝授權法》僅限於保安部隊……但現在，規模上的確是個問題。
似乎是早就考慮到了盧雨儒會從法律這方面發難，岳羽音笑了笑，對著盧雨儒說道：「總統先生，法律確實規定了民間團體不許組建武裝力量，但是，我們要建立的是保安部隊。天耀集團跟復興集團都是屬於月海聯邦的，以我們兩大集團中的技術信息，想來已經足夠成為機密了吧？為了保證月海聯邦所屬的技術信息不被泄露，組建一支保安部隊也在情理之中吧？」
謝仲麟的眼睛一亮，情不自禁的為岳羽音的這種混淆概念叫好。組建保安部隊，這幾乎是每一個集團公司都會做的事情，而且，那些大型集團組建的保安部隊人數也絕對不少。若只是組建保安部隊，從法律上來講，盧雨儒還真拿天耀集團和復興集團沒有辦法。
實際上，天耀集團跟復興集團就算是不跟盧雨儒等人打招呼，直接組建武裝力量，只要人數和保安部隊使用的武器設備不要太過分，盧雨儒也拿他們沒有辦法。現在，復星集團和天耀集團是國內兩個機甲化的保安部隊，軍方也清楚，甚至一直有聯合演練。實際上已經沒有把《武裝授權法》太放在心上了。天耀集團還收斂一點，機甲部隊採用的熱武器比較輕型化，沒有搞出大場面來。但要說戰力，絕對都是聯邦頂尖的精銳。這也沒辦法，軍方非常清楚，復星集團和天耀集團的部隊換裝，尤其是軟體層面上的刷新、修改程序，提升效率什麼的，幾乎每周都在進行。小規模的硬體調整就沒斷過，每個機師的機甲都高度訂製，高度適合機師的個人發揮。如果可能，他們甚至可以將簡化版的英雄機甲普及開來。這些事情，只是盧雨儒從來不知道罷了。復星集團和天耀集團一直對民生派保密，但對軍方高層，對機甲師等方面，則開放了相當多的信息。
至於以天耀集團跟復興集團組建的保安部隊太過精銳這個理由來阻止，更是一個笑話。人家有那個能力，組建出一支戰鬥力強大的保安部隊出來，那是人家的本事。聯邦政府總不能以這個為借口，禁止天耀集團跟復興集團組建保安部隊吧？若是被聯邦的民眾知道了，只會嘲笑聯邦軍方的無能，聯邦的軍隊竟然還比不上一支保安部隊精銳，卻是不會對天耀集團跟復興集團說什麼。
看了看還在糾結的盧雨儒，岳羽音淡淡的一笑，然後從身邊的文件包中抽出了幾份文件，分別放在了盧雨儒和謝仲麟等人的面前，說道：「當然，作為補償，我們會陸陸續續的為聯邦軍方提供更加先進的武器設備，以及資金支持。另外，我們天耀集團跟復興集團計畫的對月海聯邦民間企業的援助計畫，第一批援助名單已經出來了。請看。」
岳羽音還有一個備用的方案，完全在《聯邦武裝授權法》的框架內，完全鑽法律空子。那就是再拆分集團，名義上成立一系列的子公司子集團，理清互相之間的持股關係之後，分別申請保安部隊的許可權，然後集中訓練和使用。由於復星集團和天耀集團現在關係良好，鷹派給予大量的支持，再加上民生派最近的動蕩，哪怕全部拿到議會上進行表決都能通的過。只是，提出這個方案當下看起來是在示弱，妥協，可實際操作起來卻是明明白白地對總統府對政府的控制能力進行挑戰了。他們能夠通過這樣的法案，也就意味著能夠做更過分的事情。比如：彈劾……
這種事情，稍微暗示一下也就可以了。岳羽音為人一直很低調平和，不至於做出那麼過分的事情來呢。
一份對月海聯邦軍方的援助計畫，一份對民生派的援助計畫，就這麼放在了謝仲麟跟盧雨儒的身前。
謝仲麟眯著眼將天耀集團跟復興集團對聯邦軍方的那份援助計畫拿起來稍微瀏覽了一下，然後倒吸了一口涼氣。這份計畫中，光是資金方面的援助就達到了近百億聯邦幣。這還只是第一批的計畫，若是跟後續的援助計畫加起來，恐怕千億不止吧？
謝仲麟震驚，盧雨儒又何嘗不是如此？雖然天耀集團跟復興集團對民生派提供的不是資金，而是技術方面的援助，但是這些技術的價值，絕對比聯邦軍方得到的武器和資金的價值總量還要大！光憑天耀集團跟復興集團的這種大手筆，足以看出兩大集團對組建武裝力量勢在必得了。
盧雨儒的身邊，袁少華斜著眼掃了一下文件中列出的援助名單，震驚的同時卻是大喜。他可以確定，有了這份援助計畫，民生派的實力絕對能夠提升數個檔次！在心裡，袁少華已經開始傾向於岳羽音提出來的方案了。
「總統先生，我感覺岳小姐的要求還是很合理的。以天耀集團跟復興集團在聯邦中的重要性，也確實需要一支保安部隊。不然，再次遇到伏九錫那種不法分子，他們豈不是連最基本的安全都保證不了？無法保證公民的人身安全，這可是政府的大忌啊。況且……亂世將至，這些保安部隊在一定的情況下完全能夠轉化為預備役部隊，對聯邦也是百利而無一害的。」謝仲麟得到了自己想要的好處，自然不會再磨磨蹭蹭的推搡了，直接表明了自己的意見。
一句話，卻是包含了多重意思。
一方面，伏九錫雖然死了，但是他做的事情確實跟民生派脫不開關係，這本身就是民生派虧欠天耀集團跟復興集團的。而另外一方面，民生派若是還想好好的繼續執政的話，爭取天耀集團跟復興集團的支持也是必要的。雖然只是民間的團體，但是誰都不能小看天耀集團跟復興集團的力量。這一點，從岳羽音剛剛拿出來的兩種不同的援助計畫中就能夠看出來了。當然，這兩種援助計畫中提到的裝備、技術以及資金，大多數都是復興集團提供的。以復興集團的底蘊，提供這些東西還是很輕鬆的。
會議中一直沒有發言的袁少華也是開口了：「總統先生，我也感覺天耀集團跟復興集團的要求很合理。」
在這次會議中，袁少華代表著的是民生派兩大派系中的一系。袁少華的觀點，也就代表了一部分民生派高層的觀點。三方的博弈，已經有兩方半同意了，盧雨儒一個人也孤掌難鳴，只能同意了。
最終，天耀集團跟復興集團組建武裝力量的決議還是通過了。不過，盧雨儒還是提了幾個要求。
一方面，在沒有遇到危險的時候，天耀集團跟復興集團的保安部隊不能裝備太過先進的武器設備。至少，這些武器設備不能夠出現在民眾的眼中。而另外的一方面，這支保安部隊不是完全屬於天耀集團跟復興集團。作為組建方，天耀集團和復興集團固然擁有對這支保安部隊的指揮權，同時，聯邦軍方和趙臻鐸為首的鷹派同樣也擁有指揮權。並且，在月海聯邦有危機而又與天耀集團跟復興集團沒有直接的利益衝突的時候，天耀集團跟復興集團不能以任何理由阻止聯邦對這支部隊的徵用。