自古以來，東勝城周邊就是農耕民族與游牧民族爭奪的焦點，當中原朝廷強大時，一般會在東勝附近築城，將其作為對抗游牧民族的最前線，當中原朝廷虛弱時，防線會往南收縮至榆林，甚至收縮至綏德一線。
元末時，東勝周邊被河南王擴廓帖木兒（漢名王保保，在金庸小說中，乃趙敏之兄）佔有。明朝建立後，朱元璋派兵將擴廓帖木兒逐出東勝，東勝被漢人所控制。
好景不長，蒙古人又迅速進入東勝，明朝已經失去了剛建立時的銳氣，只好在榆林修築長城，阻止蒙古人進入陝西。這種態勢，一直延續至今。
現在，張鳳儀攻佔東勝城，改變延續一百多年的態勢，意示著草原與中原的力量對比，再次發生了根本性變化。
東勝以南，乃榆林衛、神木堡之類的堅固邊防線，過了邊防線，便進入中原的核心區域之一陝西；東勝之東，乃丘陵地帶，天險黃河，橫貫在河東與東勝之間；東勝之西，乃八百里瀚海，缺水缺草，難以跨越；東勝之北，再走兩百里，即抵達蒙古人的核心區大青山，那裡水草肥美，被譽為塞上之江南。
無論怎麼看，東勝的地理位置都非常重要。果然，在張鳳儀攻下東勝城後，虎嘯軍團第二軍離開榆林衛，移駐東勝城。
更讓蒙古人鬱悶得想吐血的是，三萬多民夫就地轉為建築工，開始採石、夯基，其目的不問可知：在東勝修築堅固的城防！
而且，三萬多民夫顯然只是先期人馬。在荊州軍控制東勝城後的七八天內，又有數萬民夫運送糧草趕到，加入到築城行列中。
由於災荒及羊吃人，陝西最不缺的就是人力。對於熊文燦而言，只要有足夠的糧草，就是組織三十萬民夫至東勝，又有何難？
民夫在築城，張鳳儀自然不會閑在東勝城內空耗糧食。接下來的日子，張鳳儀充分利用武衛軍團的機動優勢，縱橫馳騁在伊金霍洛的地盤上。
伊金霍洛部和准格爾部根本抵敵不住，除了小規模接戰數次外，就是逃跑，一直逃到青山腳下的達拉特部，方才喘了口氣。
一些來不及逃跑的小部落，幾乎全被張鳳儀俘獲，男女老少，數量達到兩萬餘。其餘如牛羊、戰馬等不計其數。
張鳳儀肆意擴大活動地盤，最終，連緊挨著瀚海的杭錦部也被張鳳儀的兵鋒所威脅，開始往西北的陰山遷移。
短短一個月內，方圓四五百多里的優質草場，全部落入荊州之手。更為關鍵的是，虎嘯軍團兵駐榆林、神木堡及東勝城，三個軍之間成犄角之勢，攻擊任何一點，必然遭到數萬精銳將士的反擊。
蒙古人已經被驅逐，防線業已穩固，現在輪到熊文燦表演了。
奉林純鴻之命，熊文燦率領大批官吏抵達東勝城，開始籌謀在東勝地區建立穩固、嚴密的統治體系。
熊文燦乾的第一件事就是組織大量的人力，跑馬測量土地，摸清了東勝地區的草場資源。
在對東勝地區的情況有了大致了解後，熊文燦開始按照中原的習慣，申請成立了東勝府，東勝府之下，又劃分為三個縣，海塔縣、東勝縣、錫尼縣，大致地域分布，恰好就是准格爾部、伊金霍洛部、杭錦部霸佔的地盤。
地域劃定之後，熊文燦又開始著手建立各級政府機構，搭起了政府機關的架子。
緊接著，熊文燦精心挑選了幾塊水草最為豐美的地方，如東勝城周邊、紅鹼淖湖周邊、烏蘭木倫河河谷附近等等。然後組織人員至朔州、西安、沁水大肆宣傳，試圖出售草場經營權。
緊接著，熊文燦將張鳳儀俘獲的蒙古人徹底打散，按人口分以草場，每人兩百畝，每年上繳相當於十只羊的稅收。
與此同時，熊文燦通過各種渠道向草原宣傳荊州方面在治理東勝地區的政策，宣稱，凡是從青山、陰山周邊返回東勝地區的牧民，所享受的待遇一如留下的蒙古人。
在東勝地區，大約五六畝草場可以養活一隻羊，兩百畝草場，可以養活四十來只羊，足以讓一人過上溫飽的生活。若再勤勞點，通過剪羊毛獲取另外一份收入，甚至有能力消費棉布、毛衣等高級貨。
顯然，熊文燦的政策經過了嚴密的計算和論證。
不說熊文燦在東勝地區上躥下跳，四處招募商家及牧民，且說張鳳儀在肅清了東勝地區的蒙古人後，稍事休息幾天，便即率領武衛軍團、鄭嘉棟出東勝城，向北邊的達拉特部進兵。
軍事是政治的外延，這句話在張鳳儀征戰青山時得到了完美的印證。
熊文燦沒有進入草原之前，准格爾部、伊金霍洛部及杭錦部的貴族們還希望著張鳳儀的前進動力用完，自行退出草原，然後他們緊隨荊州軍之後，重新至東勝地區放牧。可是，當熊文燦的政策傳至草原後，他們徹底驚呆了，除了憤怒還是憤怒。
熊文燦在東勝地區出售草場、修築東勝城，他們都不擔心，大不了等以後大軍退卻之後，再去奪回來，即使一時奪不回來，也可以與漢人耗下去，直到漢人耗不起為止。可是，熊文燦推出的分草場之策，無異於徹底斷絕了他們回到東勝地區的希望。
三部的貴族們用腳都可以想到，他們手下的牧民十有八九受不了誘惑，會偷偷地跑回東勝地區，然後被熊文燦納入統治序列中，再被編入作戰序列，將刀槍的矛頭再指向他們。
失去了草場，他們還可以去搶，去奪，如果失去了牧民，他們用什麼去搶去奪？
而且，三部的貴族還清醒地認識到，即便他們加強控制，阻止牧民逃至東勝地區，也無濟於事。因為在草原上，蒙古人有數百萬，熊文燦的政策遲早會傳遍整個草原，他們挾制牧民不準去，不代表別的部落不會去，當別的部落填滿了東勝地區的時候，他們要想再去攻擊東勝地區，不僅會面臨荊州軍的反擊，還會面臨東勝地區新主人的拚死反擊。
退一萬步講，即便蒙古人不去，以漢人龐大的人口基數，想要填滿東勝地區，也就是一條命令的事。
熊文燦已經把三部逼到了牆角，再也一絲退路。
要麼儘快向別的地方遷徙，尋找新的草場。畢竟，數十萬人擠入青山附近，狹窄的青山早已承受不住，餓死的牛羊遍地都是。
要麼鼓起勇氣與張鳳儀傾力一戰，打敗張鳳儀後，再與虎嘯軍團來一次決戰，徹底將荊州軍趕出東勝地區。
與張鳳儀傾力一戰？三部貴族想想都覺得頭痛，張鳳儀的機動性一點也不弱於他們，而且還有一個重裝騎兵軍，恐怕他們把所有人都填進去，都不是張鳳儀的對手。更何況，張鳳儀背後還有一個鄭嘉棟部，還有兩萬多百戰百勝的虎嘯軍團。
要是遷徙呢？往哪裡遷徙？這年頭，哪裡還有能容納數十萬人的草場？而且，遷徙時，手下的牧民會不會趁著混亂重新逃回東勝地區？
左也不是右也不是，絕望的情緒籠罩著整個青山。
張鳳儀這邊，不停地把蒙古人往青山、陰山一帶擠壓；盛坤山那邊兵出和林格爾，以重裝騎兵軍為左翼，以左勷部為右翼，以兩個車步軍為後盾，逐步往大青山推進。
林純鴻制定的戰術目標非常明確，將蒙古人逐出黃河沿岸即可，目標的實現，包括各種手段，逼降就是手段之一。
鑒於和林格爾離三娘子城特別近，盛坤山令葛文飛率領重裝騎兵軍突然加快速度，向西北方向猛插，一下子插入哈素海，將猝不及防的土默特騎兵打得潰不成軍。緊接著，葛文飛由哈素海將東土默特小部落往東邊驅趕。
與此同時，左勷部日夜兼程，進兵至大黑河河畔，在此安營紮寨，徹底堵住了土默特部往東與女真韃子匯合的路。
盛坤山則率領兩個車步軍，不停地往北擠壓，最終將東土默特小部落限制在三娘子城附近。
此時，土默特首領杭高就在三娘子城內，見大勢已去，派人至盛坤山中軍帳中，請求投降。在盛坤山答應保證他的生命財產安全後，率領三娘子城附近八萬餘蒙古人投降，盛坤山大軍兵不血刃，進入了三娘子城。
緊隨著盛坤山大軍進入三娘子城的，是黃渤和戴哲，黃渤和戴哲之後，足足有六萬餘民夫運送糧草抵達三娘子城。
刀槍閃亮、人強馬壯數萬精銳、堆積如山的糧草、如麻的民夫，看在杭高眼裡，他不由得感慨：恐怕在兩年以前，荊州軍就開始籌劃這一天，並因此儲存了大量的糧草和軍械。荊州軍之強悍，規劃之長遠，哪裡是蒙古人這樣鬆散的部落可對抗？
杭高心情灰敗，在百餘荊州軍騎士的看護下，一路南下，至荊州拜見林純鴻。在那裡，林純鴻將最終決定他的命運。