李崇德、彭新這幾年並沒有閑著，圍繞著政府機構的設置制定了大量的法律條文。所謂的方案，充斥著大量的依什麼法，設置什麼部門，職責為何，所任人員需要有什麼樣的資歷、達到什麼水平等等。
這些，張溥都沒有什麼異議，畢竟，荊州的成功案例擺在哪裡，大明基層的治理，的確需要完善的機構及能夠勝任的人員。
可是，方案中規定，廢除刑房，設立監察處及安防處，行使司法權及偵緝權，監察處及安防處直接接受上一級監察、安防部門的領導，與本縣縣令並無歸屬關係。
這無異於剝奪了縣令的司法權及偵緝權，這樣的縣令，還是完整的縣令嗎？
而且，往更深處思考，荊州方面關於縣令的人事權、財權有著詳細的規定，受到監察處的監督，如此體制之下，縣令與荊州境內的各縣總管還有什麼區別？
張溥猶豫了，開始思索與林純鴻合作到底值不值。
似乎對張溥的態度早有預計，林純鴻笑道：「西銘先生不用急著答覆，這些都是涉及江南百姓未來的大事，可多找一些人商議……」
……
從上海離開後，張溥一刻也不停留，馬上返回了常熟，那裡，史可法還在等他。
待史可法看了方案之後，只說了一句話：「我們還有別的選擇么？」
此事驚動了錢謙益，他從文山書海中走出，在看過方案後，道：「既然林純鴻準備先在湖州試行，不妨看看效果。湖州治理若荊州，當然皆大歡喜，咱們還保留了相當的影響力。若湖州陷入混亂，不正是諸位所願意看到的結果？」
瞿式耜問道：「若湖州地方官及鄉紳跳出來反對，我們管還是不管？」
錢謙益大笑道：「自有林純鴻去頭痛，關我等何事？」
堵胤錫剛好也在常熟，看了方案後，嘆道：「與其費心費力阻擾，不如琢磨著融入新的體系，在新的體系中，提高江南的影響力。正如一群小孩玩遊戲，一個小孩特彆強壯，制定了規矩，要求所有的小孩都遵守規矩。別的小孩打也打不過，又還想玩，只能琢磨著苦練技能，按照規矩贏那個特彆強壯的小孩！」
堵胤錫的話雖說得淺顯，但裡面的道理一點也不淺顯，讓史可法、張溥輩陷入深思之中。
……
這些日子，林純鴻的心情特別好，張溥等人決定在湖州革新一事上密切配合，僅僅只是一個方面，其餘的喜事不少。
「啟稟都督，外聯司副總管姜淑讓所率領之艦隊，業已抵達果阿，不日就要返回廣州……」
聽到這個彙報，林純鴻激動地站起身來，道：「歷時一年半，可算回來了！可曾到過哪些國家？」
「回都督，詳細情況，屬下不知。姜總管的彙報已經在路上，不日就要送來。」
「好……好……」
一連兩個好，正好反映了林純鴻內心的極度喜悅之情。
這當然是喜事。世界上的文明，從來就是在交流與碰撞中加快發展的速度，從來沒有聽說過哪種文明能夠在完全封閉的環境中快速發展的。美洲、非洲南部遠遠落後於歐洲、亞洲及非洲北部，就是明證。
大明要加快發展，就應該與處於快速發展中的歐洲保持緊密聯繫。這種聯繫，即便是戰爭，也在所不惜。
所以，不管姜老大帶來的是戰爭還是和平，對大明的前景都是好處多多。
正當林純鴻興奮難以自已時，王兩全、黃渤的彙報幾乎同時抵達了上海。
黃渤彙報，宣府的貨棧籌建完畢，從宣府至天津的商道業已打通，天津的毛紡工坊正式開始運作。據初步統計，毛紡織品運至江南後，成本足足降低四成三，毛紡織業將迎來發展的黃金時期。
黃渤還提到，朝廷對他在宣府至天津的運作冷眼旁觀，後來見開設毛紡工坊利潤豐厚，已經有人在北京開設毛紡工坊。
這點，林純鴻一點也不覺得意外，甚至，他知道得比黃渤更多：朱由檢偷偷下令，由內織染局秘密開設毛紡工坊，賺取利潤，以充實皇帝內帑。
北京開設毛紡工坊，條件不會比天津差，還可以直面北京巨大的消費市場，朝廷悄悄地發生了此等變化，林純鴻當然求之不得。
不怕朝廷求富、求變，就怕朝廷固步自封，一味地阻礙時局的變化。
北方，終於緊步江南、荊州之後，緩慢地踏上了商業化的道路。
王兩全彙報，從方城至葉縣的鋼軌路全線貫通，經歷了第一次壓力測試。壓力測試的結果顯示，六匹重挽馬可拉動載重三百石的三節車廂，以每個時辰六十里的速度前進，每十分鐘發動一列馬車，一日一夜的運載量高達四萬五千石。
四萬五千石？將近三千噸？運輸量幾乎不亞於一條唐白河嘛！
林純鴻的腦子裡馬上映出這個概念。
這當然是理想狀態。若鋼軌路正式運營，必然南北往返，馬車需要錯開讓路，速度不可能這麼快。再說，沒有哪個馬車站的裝卸速度能達到每十分鐘發動一列馬車。
不過，這種交通輸運方式的出現，是劃時代的。從方城至葉縣，三百多里，五個時辰就可以抵達，若用來運兵，算得上神兵天降！若再算上一天三千噸的運載量，可以允許荊州軍承受巨大的消耗。
更何況，貨運量和貨運速度的大幅度提高，必將帶來工坊的顛覆性變化，很多工坊可能因此消亡，更多的工坊將因此而興起。
一切將是革命性的，林純鴻對即將到來的變化期待萬分。
不過，一想到急劇上漲的鐵價，林純鴻又覺得頭痛萬分。
隨著方葉鋼軌路的修築，葉洛線、洛晉線及洛陝線相繼進入鋪軌階段，全大明的鋼鐵產量極度不足，業已比一年前上漲了一倍有餘。鐵價的上漲，對荊州的影響極為深遠，造船、造馬車及軍工工坊普遍開工不足，成本上揚，有愈演愈烈之勢。
大明境內，鐵礦倒是不少，可絕大多數都是貧鐵礦，就連大冶，也屬貧鐵礦之列，只是由於水運方便，伴生銅礦，方才大規模開採。其餘的貧鐵礦，由於消耗的人力、原材料太多，運輸成本過高，開採起來就是虧本的結局。
林純鴻所知道的富鐵礦，就只有瓊州府。他還隱約記得，安南的鐵礦多在地表，而且多是含鐵量高達六成的富鐵礦，只是具體在哪裡，他也不知道。
不過，現在安南處於鄭梉的控制之下，要想進入安南境內大規模採礦，恐怕要經歷一番周折。事涉大明鋼鐵業之發展，林純鴻也顧不了這麼多，他正待下令秘密勘察安南的鐵礦分布，工程院的一份報告呈至他的案台上。
工程院彙報，在遼陽南芬發現大規模露天鐵礦，其品位高達五成，蘊含的硫、磷有害雜質極少。而且，鐵礦周邊就有煤礦，成本將大為降低。
工程院還考察了南芬附近的水運條件，結果表明，經蓋州的遼河口上溯，至太子河進入南芬，一年中大約有八個月可通航，運輸的成本也極低。
南芬？
林純鴻將遼東的輿圖翻來一看，不免啞然失笑，南芬可就不是後世本溪的位置？太子河可不就在鞍山匯入遼河？
那裡居然有大規模富鐵礦，還真有點出乎林純鴻的意料。都說遼東是塊寶地，說什麼棒打狍子之類的，那算什麼，遼東擁有工業化的一切優越條件，這才是遼東真正寶貴的地方！
這塊寶地，豈容女真人一直站著茅坑不拉屎？要不，現在就發動針對滿清的戰爭，先把女真人逐出瀋陽再說？
林純鴻想來想去，覺得將女真人逐出瀋陽並不難，難的是如何利用開採鐵礦、驅逐女真人一事進一步整合大明、構建新的治理體系。
林純鴻思索良久，慢慢地，他心中有了定案，又反覆推演好幾遍之後，將張傑夫喚來，下達了一連串的命令。
「令都督府立即擬定驃騎軍團、武衛軍團、金吾軍團擴軍方案，標準編製為一騎兵軍、兩車步軍。將金吾軍水師營剝離，歸屬北上艦隊周林佬率領。」
「傳令鄭福林、盛坤山及張鳳儀，加緊招募、訓練預備人員，為即將到來的擴軍做好充分準備。」
下達了擴軍命令後，林純鴻頓了頓，接著對張傑夫下令道：「傳令宋應星，將南芬鐵礦勘測的詳細方案公之於眾。」
「傳令唐文介，為收復遼東宣傳造勢；傳令軍情司，密切關注大明朝廷動態，看朝廷對收復遼東是何態度……」
初期的準備工作就緒，林純鴻鬆了口氣。
不過，林純鴻並未放鬆多久，又接到了數份報告，一刻也不得閑。
「啟稟都督，葡萄牙果阿總督一月前下令，嚴禁使用金票進行交易……」
「啟稟都督，前往孫蘭洲的探險隊遭到土著襲擊，損失慘重……」
「啟稟都督，安南鄭梉與荷蘭人聯繫緊密，兵力有向錦普集結的跡象……」
「啟稟都督，鄭芝龍率領艦隊由長崎直航朝鮮釜山……」