事實上，早在兩年前，李承宗就以年老多病為由，提出辭去閣幕使一職。林純鴻不同意，將李承宗留任至今。他需要讓大家相信，閣幕使馬上就可以空缺出一個位置，然後藉此機會仔細地觀察各路總管的動向，看誰蹦躂得最高。
從內心而言，林純鴻舉雙手贊成各路總管爭奪閣幕使一職，只是在爭奪的方式上，有其個人的喜惡之處。比如，彭新努力展示自己的能力，將夔州治理得欣欣向榮，這點林純鴻就欣賞不已。反之，彭新試圖通過內部紛爭、耍權術陰謀爭取，必將被林純鴻嫌惡。
放出閣幕使空缺的風聲，就如在拉磨的毛驢面前放一束草，驅策著各路總管盡心儘力地辦事。但是，如果各路總管一直吃不到草，勢必灰心喪氣，影響工作積極性。
林純鴻覺得，已經到了重新任命閣幕使的時候了。替代李承宗的人選，林純鴻早就看中了陸世明。陸世明來到荊州後，幾乎就沒有在荊州呆多久，一直征戰在外，算得上勞苦功高。而且，其擔任參軍司總管後，工作成效有目共睹，在荊州軍中口碑甚好。
至於在陸世明取代李承宗後，那束草變成什麼呢？
林純鴻的臉上露出了奸笑……
他早有算計，準備令張傑夫放出風聲，就說閣幕屬準備擴大，增加至八人……
隨著大批退伍的傷卒、老卒陸續進入各村組織弓兵，荊州集團對南陽、鄖陽的開發逐漸提上了議事日程。
要想富，先修路，這是旦古不變的真理。於是，荊州集團投入巨資，大力招募民夫，四處修築道路、整治水道。道路全部採用三合土鋪設，雖然成本高，但其堅固、耐用、維護成本低，能夠經受四輪馬車、牛車的長期碾壓。
道路的修建並不是拍腦袋一想，就能修建的。早在崇禎七年，林純鴻就下令中書府組織行知書堂博物科學生至南陽勘測地形，規劃道路網，形成建設方案。方案早已在中書府睡了一年時間的大覺，時至今日，終於用了用武之地。
受到大規模修築道路的刺激，鄖陽、南陽的石灰窯如同雨後春筍一般冒了出來，成了兩地第一批發展起來的工坊。
水道整治依然是核心，畢竟這個時代以水運為主。在南陽，以唐河、白河為整治中心，唐河一直通到方城，而白河則連接著南召，實乃南陽的母親河。在鄖陽，理所當然以整治漢江為主。所有水道的整治以提高通航能力、灌溉能力為主，不僅挖深航道、修築碼頭，還建了一批提水水車，為周邊的農田提供灌溉水源。
緊隨著道路整治的，就是開設礦場挖礦。
無論是鄖陽還是南陽，均蘊含著大量的金礦、銀礦、銅礦，眼睛發綠的荊州集團豈容這些金銀之物躺在山裡睡大覺？
於是，荊州集團的採礦業迎來了大規模發展的良機，數不清的人口蔓延至深山老林，從事採礦業。幾千年來風光秀美的大山不是被炸得千瘡百孔，就是被燒得光禿禿的，要多醜就有多醜。
林純鴻也沒有保護環境的心思，任屬下作為。
這些都是後話，暫且不提。且說高迎祥被梟首後，包哲東已經做好了辭官歸鄉的打算，並且連東西都收拾好了。可是，林純鴻遲遲沒有成立南陽部搶奪南陽府的權力，並開始大規模發展南陽，包哲東方才恍然大悟，原來林純鴻希望他留任，最好能夠投靠荊州集團。
包哲東大喜，慌忙令下人物歸原處，前往林純鴻住處試探口風，希望得到其肯定的答覆。包哲東為官多年，年齡不過五十多歲，要說其不貪權戀位，那是不可能的。
這年頭，在河南、陝西一帶擔任地方官可謂痛苦至極，運氣稍稍不好，不是被賊寇砍下了腦袋，就是被朝廷砍下了腦袋。能在荊州軍的保護下擔任知府，這可是求都求不到的好事。
天予弗取，反受其咎！
至於投靠荊州集團後，會面臨何等後果，包哲東也顧不上了。畢竟，荊州集團日益壯大，連高迎祥這樣的賊首都被荊州軍三兩下砍下了腦袋，朝廷拿它又有什麼辦法？
當林純鴻看到包哲東後，哪能不知包哲東的來意，大喜，連一句場面話都未說，直接道：「南陽今後就靠孟襄公了！」
包哲東一聽到自己的表字，心裡說不清楚是喜還是憂，自此，再無回頭路可走，自己的頭上已經頂上了一個大大的「林」字，無論如何也洗不掉。
包哲東想說幾句表忠心的話，但還未習慣身份的轉換，無論如何也說不出口，囁嚅了幾下，什麼字眼也未吐出。
林純鴻毫不介意，微微笑了笑，旋即正色道：「南陽府本就人手不夠，還儘是一些混吃等死的吃貨。孟襄公不必和他們客氣，馬上把他們趕走！誰要是不服，讓他來找我！」
包哲東的老臉紅的發燙，林純鴻這話是不是在說他混吃等死？他面子上到底過不去，低聲辯解道：「府內、各州、各縣還是有一些可用之才的……」
林純鴻道：「此話有理。南陽府偌大一個府，若是沒有一些如孟襄公一樣的才智之士撐著，豈不是全亂套了？該留用的，孟襄公就大膽地用，只是留用之人全部要到行知書堂政學院學習三個月！」
頓了頓，林純鴻語氣忽地變得非常嚴肅，道：「孟襄公得敲打敲打他們，務必讓他們知道，以前有什麼見不得人的事，我都不追究，要是從今天起，還有人頂風而上，荊州監察府的狗頭鍘隨時伺候！」
包哲東嚇了一跳，慌忙回道：「此話屬下一定帶到！」
林純鴻愣了一下，不由得心裡大笑，看來包哲東這樣的軟骨頭還是怕強硬的態度，自己一硬，包哲東馬上就完成了身份的轉換，自稱為屬下了。
林純鴻接著說道：「南陽還缺少很多機構，如財務處、安防處等等，這些機構都要陸陸續續地設立，具體設哪些機構，怎麼設，我會派一些人過來協助孟襄公。至於人手，孟襄公有什麼合用之人，就儘管用，不過用之前，先要到政學院學習三個月。萬一人手不夠，儘管向朱幕使要，朱幕使掌管著職官司，那裡合用之人不少。」
包哲東不停地點頭，讓林純鴻滿意不已，最終林純鴻吩咐道：「想做什麼事情，就儘管去做，南陽多礦產，土地也肥沃，山地里的樹木、草藥也極為豐富，孟襄公好歹要為南陽的百姓謀一份福祉……」
說完，林純鴻端起了茶杯，喝了口茶，將包哲東送出了住處……
送走包哲東後，林純鴻心情甚好。雖然以包哲東之能，絕不適合掌管一府之地，但他身為知府，會大大減少朝野的非議，減少南陽豪紳的阻力，這筆買賣做得絕對值！
包哲東迅速完成了身份的轉換，但對於南陽的官僚、豪紳來說，這個身份轉換實在有點難。
當初，高迎祥肆虐南陽時，廣大豪紳、官僚無不盼星星、盼月亮地期望荊州軍大規模入境，將高迎祥等賊寇千刀萬剮。可是，當高迎祥被砍了頭，各地的賊寇、土匪消失了蹤跡後，官僚、豪紳看境內駐軍的眼神就變得複雜多樣了。
南陽緊鄰襄陽，早就有一少部分豪紳進入荊州、襄陽，充分享受荊州體制帶來的好處，賺取大量的利潤。這部分豪紳當然對荊州軍的到來持歡迎態度，恨不得一夜之間將南陽變得如荊州一般。
至於自己旗下的土地，林純鴻想買、想用工坊換，隨意吧。反正這些土地沒什麼收成，不如送林純鴻一份人情，以後見面好說話。
這樣的豪紳畢竟是少數，絕大部分豪紳擔心林純鴻會立即強行贖買他們手頭的土地，把工坊交給他們經營。畢竟，並不是每個豪紳都會經營之道的，在荊州集團境內，破產的工坊主比比皆是，連淪為乞丐的也為數不少，哪能像土地一樣有保障？
豪紳們擔心不已，互相串聯頻繁，好歹商議出了一些章程，希望與林純鴻做一些交易，讓林純鴻暫時不要推行強行贖買之策。
豪紳們推舉了一些德高望重的代表，找到了包哲東，委託包哲東代為傳達，他們可以降低租稅，但是希望林純鴻不要動他們的土地！
林純鴻聽了之後，忍不住大喜。他本來就沒打算在南陽進行土地贖買，畢竟，他現在掏不出這麼多銀子，也提供不了這麼多工坊，而且，土地贖買是動搖士紳根基的大事，一不小心就會引起劇烈的反彈。在這個與東林黨鬥爭的關鍵時刻，不如先讓一步為妙。
哪想到這些豪紳如此上道，主動提出要降低租稅。林純鴻就勢答覆，租稅不得超過三成五，誰要是敢超過三成五，必定沒收名下全部土地！
豪紳們算是暫時把心放回肚子。
不過，林純鴻並未承諾永遠不動他們的土地，於是，一部分有遠見的豪紳開始把眼光投向工坊，試圖開辦工坊，逐步擺脫純粹依靠土地生存的狀態。