老將軍的笑語，使得趙毅面色微微一紅。他當然明白自己的取巧手段已被對方看穿。不過，除了他自己，誰也不知道，剛剛提出並且得到滿足的兩個條件，究竟能夠帶來多麼豐厚的報酬。
以上周從基地傳來的數據為準：目前在新明斯克周邊地區完成安置的平民數量，已經超過了整整五百萬。經過洗腦，進入卡昂、克里卡森、曼克斯、納堅和博各洛五座城市的移居平民，也各自達到了二十萬人的規模。加上經過挑選，正在基地進行各種訓練的准軍事人員，以及駐紮在各大城市的鐵衛軍，還有外派到太空劉楓的「斷天海盜團」，一線武裝部隊和後備役人員總數已經超過上千萬。
帝福尼等人帶領的部隊，在AG64已經全面展開，歷次戰鬥俘虜和投誠人員數字，也達到六百萬之巨。可是，以整個星球來看，被趙毅實際控制的人員群體依然太少，甚至僅僅只是移民星球較為繁華城市的居民數量。
觀光區的收入日趨穩定，在產能全開的情況下，基地內部的食品加工廠能同時滿足五億人的日常需要。高等級的資源採集站也源源不斷生產出「依波拉」植物分泌的膠塊和經過濃縮壓制後的固體能源……一句話，趙毅擁有的各種資源，完全養活更多的人。可是，他卻沒有辦法這樣做。
原因很簡單——AG64號星球上可供「利用」的工業平民，幾乎已經被他搜刮一空。在提供足夠食物的誘惑面前，飢餓的平民根本不會做出第二種選擇。如果人口普查總署的官員們到AG64的沙漠里跑上一圈，肯定會驚訝地發現：除了一個個布滿灰塵殘破不堪的小型基地，偌大的星球上，連一個平民的影子也看不見。
沒有人口，星球的發展將變得極其緩慢。甚至，徹底停頓。
自然生育，至少需要十五至二十年的周期。時間，顯然不站在趙毅這邊。
早在兩個月前，他就已經命令手下劉楓艦隊開始尋找新的殖民星球。並且把能夠找到的平民全部裝船運回AG64。然而，這樣做的效果並不明顯。三周過去了，各艦隊帶回的平民總數，也僅僅只有四萬名左右。
聯邦政府控制下的工業平民，大多分散在行政區域內的各個星球和外向敵對勢力的遙遠資源星。AG64由於位置特殊，這才擁有了大量被放逐的平民。儘管如此，人口總署向這一地區補充平民的記錄，至少也在六年以前。至於昆泰沙等星球上原有的平民，早已在海盜和當地黑幫的裹協和熏陶下，變成了不折不扣的罪犯。
就目前而言，他不可能把手伸向其它礦石星球。除了向行政星要人，趙毅實在找不到更加有效的辦法。
可是，人口普查總署不會白白答應自己的要求。儘管平民數量龐大，儘管在上層統治者看來，他們都是被社會遺棄的人形垃圾，儘管養活他們需要耗費大量的食品……但他們畢竟是人，是能夠為政府貢獻出光和熱的金字塔最底層成員。正常情況下，一千萬工業平民每天採集的資源，至少能夠給政府帶來五百萬聯邦通用貨幣的利潤。而AG64……從幾年前趙毅擔任守備官一職後，就再也沒有過相關資源的收集信息。白白把人扔到一顆沒有出產的星球上，普查總署的官員就算是白痴也不會犯這種錯誤。
半年來，趙毅一直向人口普查總署提出申請。並且用大量「證據」表明，AG64號行星地區的工業平民，超過百分之九十五以上都因為戰亂和飢餓死亡。在這顆沒有公民的星球上，他幾乎是獨自一人和卑鄙邪惡的黑幫集團壞份子做殊死的鬥爭。如果再得不到足夠的人口支援，他實在無法支撐下去。
這不過是表面上的工作而已。可是無論他的申請多麼催人淚下，把守備區情況說得多麼慘不忍睹，普查總署的回覆千篇一律都是——「正在考慮、研究、商討，待定。」
如果可能，他真的很想把這些高高在上，素餐屍位的傢伙全部拖出來痛打一頓。
當然，僅僅只是說說而已……
趙毅做夢也沒有想到，軍銜晉陞居然能夠給自己帶來意想不到的好處——幾小時後，當一名年輕的少尉副官，把一疊簽有最高軍事聯席會議主席名字，並且蓋有軍令總部特殊印章的文件遞交到他手上的時候。他只覺得雙眼頓時瞪得斗大，胸膛里那顆素來冷靜穩重的心臟，也在激素的突然作用下，劇烈無比地狂跳起來。
這可不是普通的文件，而是由軍部下發的平民補充人員調撥單。
資源是不可或缺的戰略資源。同樣的道理，失去基本人身自由，沒有任何權利保障，只能通過採集資源賴以生存的工業平民，也屬於軍部管轄的可用資源之一。雖然從行政角度來看，人口普查總署是所有平民的直管部門，卻也必須服從來自軍部的命令。
調撥單上的說明非常清楚——AG64屬於軍部重點培養的A類守備星球。為了有助於該星球發展多種經濟，擺脫落後貧困的局面，努力改善人民生活，共同創建文明和諧小康社會，早日達到多個現代化水平等等……特批准向該地區補充工業平民XXX名。
前面基本上屬於廢話，關鍵的只有最後一句。尤其是被括弧所佔據的空白位置。
望著手上的調撥單，趙毅只覺得喉嚨一陣發乾。甚至就連呼吸都變得有些急促起來。
空白……也就是說，這是一張沒有簽署具體數量的人員調撥單。就好像一張沒有限額的支票，需要多少，在空白的位置自己填上就是。
而且，這樣的單子不僅只有一張，而是厚厚一摞，足有十張整。
不知為什麼，趙毅忽然覺得腦袋一陣發暈。他連連做了幾個深呼吸，這才重新把激動的情緒再次調整過來。
顯然，法肯上將賣給自己一個天大人情。
當然，他並不知道，這種沒有規定數量的單子，對於AG64來說將會意味著什麼。
這是一個巨大的寶藏。軍令總部和聯邦政府根本沒有意識到平民所具備的作用。他們只是將其當作最貧窮的奴隸對待。除了採集能源，平民根本無法為聯邦增添任何財富。而且，高達數千億的龐大數字，也使管轄平民的各個部門絲毫不會關心他們的生死。
反正，人類的人口基數龐大無比。每天都有無數的破產者和失業者成為平民中的一員。
反正，平民都屬於社會的不安定因素。死得越多，暴力抗法的事情就越少。
反正，平民就和「廢物」一樣，在人口網路詞語中，有著完全相同的意義。
除了趙毅，沒人意識到平民所具備的價值。這些被當作牲畜一樣隨意圈養的人，將成為他狂熱的擁護者。
平靜了一下內心的躁動，趙毅從身邊的公文包里取出鋼筆，用顫抖的手，在第一張調撥單的括弧空白位置上，認真地寫下了「三千萬」的數字。
如果沒有什麼意外，一周內，人口普查總署將向AG64號行星投放三千萬平民，以補充那些已經成為新明斯克和周邊城市居民留下的空額。
趙毅很想一次性填上幾億或者十幾億的龐大數字。但他知道，這種事情當作玩笑想想還可以，如果真的這麼做，肯定會給自己帶來大麻煩。
就目前而言，即便是在機械使用率最高的星球，工業平民的數量也沒有超過六千萬。一次性投入太多，勢必會造成居住面積擁擠，平民相互之間的聯絡也會越發頻繁。搶劫、鬥毆、結黨、暴亂等事件的發生機率也大為增加。最好的方法，就是按照各星球的具體面積和礦量的多少，適當進行安排。
三千萬，這還是自己以平民為軍方招募者，鞏固守備區統治的前提。數量再多，將會引起有心人的注意。一旦因小失大把所有的秘密全部暴露出來，那就實在得不償失。
趙毅是一個辦事寧穩勿險的人。況且，三千萬平民，足夠殖民基地消耗相當一段時間。如果能夠把這些人全部吞下變成自己的勢力，全面控制AG64，也會變得輕而易舉。
……
無論在哪個時代，兒童福利院都是大門裝修最豪華，最能體現幸福感，永遠以明快色澤為基調，到處都洋溢著幸福快樂微笑的地方。
至少，表面上是這樣。
當身穿嶄新准將制服的趙毅，在十數名全副武裝鐵衛軍的陪同下，大步走進「希望之光第一兒童福利院」的時候，收到通知並且等候多時的院長等人，已經在院內的小廣場上排列成兩行不甚整齊的隊伍，帶著敷衍多過真心的笑容，用比對待親爹還要過分的奉承，頓時密密麻麻的圍了上來。
原因很簡單——據可靠消息，這名剛剛獲得晉陞的准將大人，要從福利院中挑選相當數量的孩童成為守備區的補充人員。對於院長和訓導主任等院方的實力人物來說，這可是一個千載難逢的好機會。
福利院的兒童，來源不外乎幾個方面。
各種不同問題的棄嬰。
破產及失業者的家庭成員。
非正常狀況懷孕的產物，以及人工授精的實驗品，都可以歸屬在這一範疇。
所有行政星