撒馬爾罕王宮，在巨大的穹頂形會議室里瀰漫著一種緊張的氣氛，粟特諸國國王聚集一堂，康國、石國、東曹國、西曹國、安國、東安國、米國、何國、史國、小史國，有的國家是正王和副王一起到來。
除了石國國王特勒和東曹國王設阿忽外，其餘國王都顯得憂心忡忡，這些國王都是大食統治下的既得利益者，他們服從大食的統治，為大食軍籌措糧食、輸送士兵，當民眾爆發起義時，他們又龜縮在王宮裡，不敢出來領導，現在唐軍擊敗了大食軍，將他們的軍隊殲滅殆盡，他們都感到了一種惶惶不安，儘管石國國王已經安撫過他們了，但他們還是憂心不已。
「大家請安靜！」
石國國王特勒站起身道：「各位請聽我一言。」
會議室里立刻安靜下來，石國和唐軍走得最近，石國國王的每一句話，都讓大家關注。
「我昨晚問了李大將軍，假如唐軍擊敗了大食人，收復河中，朝廷對我們粟特諸國會不會和從前一樣？」
「他怎麼說？」
眾人都伸長的脖子，眼巴巴地等著他回答，就連康國國王稍芬也失去了一慣的傲慢，用一種謙虛地姿態望著他，這確實是他們最關心的大事，雖然大食軍被暫時擊退了，可一旦大食國內局勢穩定，他們肯定會捲土重來，那時粟特人該怎麼辦？
從前唐廷對粟特諸國是安撫偏多，實際上支援幾乎沒有，導致他們陸續被大食人征服，那以後呢？國王們的心中非常矛盾，既希望唐軍能夠隨時幫助他們抗擊大食東征，可又希望唐廷又能向從前一樣，不征他們的賦稅，也不干涉他們的內政，只做一個名義上的宗主國。
特勒見眾人都眼巴巴地望著自己，他心中不免有些得意，在粟特諸國中，從來都是以康國為盟主，康國的一言一行都代表了粟特人的意志，石國雖然地域廣闊，但因它遠離河中，一直被視為域外荒蠻之國，就像偏房生的兒子，進不了家族的中心位置，但現在不同了，他是以一種勝利者的姿態重返河中諸國，他的兩萬軍隊可是參加了怛羅斯之戰。
他清了清嗓子繼續道：「李大將軍告訴我，過去大食東征，大唐也沒有能出兵防禦，致使河中諸國皆淪陷於大食，所以朝廷準備改變過去的策略，在河中駐紮一定的軍隊。」
其實特勒知道得並不是很多，李慶安只告訴他了唐軍將駐軍河中的決定，至於成立聯席會議的事情，他也並不知情，儘管如此，眾人還是長長地鬆了一口氣，只要唐軍肯駐軍在河中，那就給他們吃了一顆定心丸。
「那我們的軍隊如何安排？」
「我要不要向朝廷繳稅？」
國王們議論紛紛，會議室里喧鬧一片，就在這時，門外有人高聲道：「安西節度使李大將軍駕到！」
會議室里霎時間安靜下來，門開了，先是走進了近百名全副武裝的唐軍士兵，很快，李慶安帶著幾名文武官員走了進來。
國王們都站了起來，忐忑不安地望著這位擊敗了大食軍的唐王朝安西節度使。
李慶安面帶笑容，他走到正位坐了下來，擺了擺手對眾人道：「先一一介紹自己吧！石國和東曹國就不用了。」
康國國王站起身，恭恭敬敬地行了一禮，道：「尊敬的李大將軍，在下是康國正王稍芬，請允許我代表粟特諸國先表明態度。」
「你說吧！」
稍芬嘆了口氣道：「粟特諸國原本皆是富裕之國，各國盛產寶石金銀，靠絲綢之路貿易使國民富裕、國庫充盈，但自大食東征以來，人民財富被搶奪，粟特商人十室九空，無數人被殺、被抓走賣為奴隸，人口銳減了一半，王室國庫也不例外，全部被洗劫一空，同時要承擔沉重的稅賦，國庫八成以上的稅賦都要上繳，今年更是變本加厲，阿布·穆斯林要求我們預支三年的稅賦，若不服從，則全部斬首，我們都惶惶不安時，天可汗的大軍到來，擊敗了大食人，拯救我們於水火，我代表粟特九國向大將軍表達我們最誠摯的謝意。」
李慶安微微點頭，又對石國國王特勒笑道：「國王給我介紹一下在坐的各位吧！」
特勒大喜，連忙站起身給李慶安介紹道：「這位是西曹正王哥邏仆羅，這位是安國正王野解，這位是史國國王邏波波……」
每介紹一人，國王們立刻起身向李慶安行一禮，李慶安皆一一點頭回禮，介紹結束，李慶安這才對眾人道：「特勒國王已經將我的安撫之意告訴了各位，我就不哆嗦了，現在我就和各位說一說以後的安排。」
會議室內一片寂靜，眾人都沒想到李慶安會開門見山，直奔主題，沒有任何事先的寒暄和暗示，康國國王稍芬的心中更是忐忑不安，剛才李慶安剝奪了他的主導地位，而是讓石國國王特勒來出面介紹，他感到了一絲不妙，難道石國將取代康國成為粟特盟主嗎？
「為了防禦大食捲土重來，我大唐將建立河中軍鎮，駐軍六千人。」
李慶安話音剛落，會議室中立刻議論紛紛，才六千人，這似乎太少了一點，李慶安一擺手止住了議論聲，冷冷道：「我說話的時候，任何人不得打斷！」
會議室內再一次安靜下來，誰也不敢吭聲。
「我認為要抵禦大食人入侵，不僅要得到大唐的支持，更重要是你們自己要有抵抗的決心，能團結一致，粟特諸國若聯合起來，人口也有幾百萬，軍隊加起來也有十萬之眾，應該說是一個大國了，可為什麼輕而易舉被大食征服？關鍵是你們各自為陣，結果被大食各個擊破。」
說到這，李慶安停住話頭向眾人望去，見眾人都陷入沉思，都在思考自己的話，他點了點頭又繼續道：「當然，我不是要你們合併為一國，那並不現實，我知道粟特各國間有一種鬆散的聯盟，但這種聯盟僅僅因為你們同為一族，所起的作用也是為了融洽鄰國間的關係，它只是一種形式，所以，我要求你們結成正式的聯盟，成立一種聯席會議制度，就像今天一樣，各個國王或國王的代表能定期在一起協商，而且這個聯席會議必須要有一定的權力，什麼權力呢？就是軍權和對外交涉權，簡而言之，各國都不會再擁有自己的軍隊，所有的軍隊都集中在一起，由聯席會議來指揮，這是為了保證當大食入侵時，有足夠的力量來抵禦大食軍隊。」
「可是大將軍！」
終於有人忍不住開口了，是粟特諸國中最小的西曹國正王哥邏仆羅，他站起身道：「請原諒我打斷大將軍的話，比如我們西曹國本身就沒有軍隊，是不是就沒有必要參加這個聯席會議了？」
李慶安這次沒有發怒，他微微笑道：「西曹國沒有軍隊，那是過去的事情，將來所有的國家都不會再有軍隊，你們沒有區別了，但西曹國同樣要承擔軍費，所以西曹國也要參加聯席會議，你們有權力和其他國家一樣表達自己的意見。」
哥邏仆羅大喜，他立刻表示贊成這個方案，實際上西曹國是康國的附庸國，西曹國的內政事務都是由康國決定，哥邏仆羅本人也不過是個傀儡而已，他已經明白了李慶安的意思，如果參加了這個聯席會議，那他們西曹國就能擺脫康國的統治了。
不僅是西曹國，從前深受大國壓迫的其他粟特小國，如康國的另外兩個附庸小國米國和何國；安國的附庸國東安國，石國的附庸國東曹國；史國的附庸國小史國等等都紛紛贊成，這樣，他們就能和大國平起平坐了。
但康國、安國和史國這三個主要大國卻受到了直接衝擊，他們心裡都有數，由這個所謂的聯席會議來掌控軍隊，實際上就是剝奪了他們的軍隊擁有權，名義上軍隊由聯席會議來掌控，可實際上要發生戰爭時才會動用軍隊，那時，軍隊還是唐軍的附庸，等於是變相由唐軍掌控了粟特軍隊。
而石國國王特勒也大為擔心，那他的軍隊能保存嗎？
這時，李慶安又繼續道：「當然，除了正規的軍隊外，還必須有一支小規模的內務軍隊，用於剿滅盜匪，抓捕強盜，這支軍隊的規模可以暫定為五千人，是受聯席會議的盟主來指揮，兵源就暫時從石國的軍隊中抽取。」
這就是李慶安的一個讓步了，拿走了大樹，要留下幾根樹枝，但就是這幾根樹枝，也是要留給對他有利的石國。
石國國王特勒心中狂喜，他終於明白李慶安所說的會給他補償是什麼意思了，由石國軍隊擔任內務軍，那等於就是由石國掌握了聯席會議的主導權，也就是由石國取代了康國成為粟特人的領頭羊。
就在特勒喜形於色的同時，康國國王稍芬卻勃然變色，前面李慶安剝奪了他的軍隊，他儘管心中極為不滿，但他不敢吭聲，畢竟康國是戰敗國，但李慶安要讓石國取代康國成為粟特人的盟主，他終於忍無可忍了。
「大將軍，我不同意由石國軍隊擔任內務軍！」
稍芬站起身，深深行一禮，道：「大將軍說聯席會議由所有粟特國家參加，那為什麼內務軍卻只有石國的軍隊，這是不是太過於偏頗了。」
李慶安冷笑一聲道：「我倒有心讓康國的軍