司加鮑羅民眾中心，可以說是今天世界上最新穎的一幢辦公大廈。它打破傳統，代表了一種新的構想，新的嘗試。至於這種嘗試，在長程中是否會為大眾所接受，那得要看時間的考驗了。
鮑羅在英文中原是自治區的意思，司加鮑羅是加拿大多倫多市的一個區，如大安區、松山區之於臺北市。多倫多是加拿大最大的城市，人口二百二十餘萬，司加飽羅是多倫多最大的一個區，人口二十七萬人。加拿大在政治上承襲英國的傳統，至今還是英國自治領之一，英國式的民主氣氛十分濃厚，兩大政黨競爭劇烈。為了拉攏選民，爭取選票，主政者的一切設施，都以討好民眾，博取民眾歡心為出發點。
有一位朋友說，在加拿大才真正令人覺察到政府是屬於人民的。這句話確有部分的真實性。司加鮑羅民眾中心的建築，便是一個最現成的證明。
這個民眾中心，實際上就是區的辦公大樓。包括區公所、衛生、教育、社會服務等單位。在傳統的觀念中，舊式辦公處所固然是壁壘森嚴，閒人免進，新式辦公大廈也是崇樓巨構，望之儼然。一般老百姓除非有事，不會到政府機關去。就是去了，也急於辦完事情，趕忙回家。政府和民眾之間，不可諱言的是存在著一層隔閡。
司加鮑羅的民眾中心設計的主旨，就是要打破這種隔閡，使這裡不但成為市政機構辦公的地方，也成為民眾經常來走動、會合、娛樂、社交的地方。民眾到這裡來，一方面接洽事情，解決問題，並了解他們的政府，究竟是怎樣辦公的。另一方面也彼此認識，彼此聯誼，打破西方社會各人自掃門前雪的冷漠無情，從而建立親切和諧的鄉土意識。
所以，它不是莊嚴的，孤立的，冷漠的。而是歡樂的，融和的，熱情的。它是一個辦公廳、展覽會和遊樂場的綜合體。
司加鮑羅民眾中心的建築外觀十分奇特，它是一座五層樓，中間一個圓柱形的大廳，除了三根巨大的支柱外，自上至下都是玻璃窗。兩邊則是對稱的三角柱形。它和圓柱的大廳間，也是用全面的玻璃通道連接。這兩邊的玻璃通道是倒三角形，正與三角柱相配合。有人說它像太空站，有人說它像堡壘，有人說它像船艦。當然，它有其自己的形狀，要說它像什麼都是很難的。
除了以鋁條隔成矩形的玻璃窗外，整座建築物都是白色的。外圍全部為白色經過特殊處理的鋁片所包裹，單純而明朗。四周則參參差差的種植了許多青翠的樹木，看來更令人有清新的感覺。
人們從正門走進大廳；也就是中央的那個圓柱體。立刻可以看到左右兩側，也即是兩邊的三角柱，分隔成五層，而每層內側僅是低矮的通道。通道裡面就是辦公室，略呈弧形的環繞著這中央圓柱大廳。乍見之下，好像是戲院的一層層包廂。
兩邊包廂的外牆和隔間，也全部是白色，地毯、桌椅，則一律是深紅色，看起來坦白而熱情。各層牆外不規則的有一塊塊方形的牌子，上面繪有鮮豔的圖案，並且分別標有ABCD等字母，看來似乎是裝飾，實際上卻有索引的作用。
圓廳正門處有一索引表，列明各項業務的名稱，如辦出生登記，領建築執照，養老給付，失業保險等等。這些業務的前面各列有一個英文字母，你只要舉目尋找這字母在那一層樓那一角上，便可乘電梯或循迴梯上去。也因為方形牌上繪有圖案，比如樹木表示「森林及公園部門」，吊車表示「工程部門」，兒童表示「教育部門」。所以多來幾次，只要看圖案，便可知道該到那裡去接洽業務。
至於各層的辦公室，也都是開放式的。靠近通道的那一排都是矮櫃台，由接待人員作初步交談，然後就工作性質，分別到各主管業務部門去接洽。部門與部門之間，及小單位與小單位之間的隔間，也只是象徵式的，看不到一扇門，任何人都可以自由出入。所謂辦公重地，閒人莫入的觀念，這裡是完全沒有的。
設計這座辦公大樓的主旨，是讓老百姓了解政府各部門，是怎樣在進行工作。他們所繳的稅款，是怎樣在被運用。像這樣的工作，下次選舉時是否值得再投一票？而那些辦公的人，在眾目睽睽之下，自然更無法隱藏其種種怠惰、荒廢，以及醜惡和不公平的行為。要稱之為辦公室之革命，並不為過。
但這個民眾中心的特色，固不僅僅是辦公部門而已，因為它另一半的任務，是作為民眾公共活動的場所。人們一走進大廳，就充滿了舒適和諧的氣氛。進門右側是一個水池，裡面有小型噴泉，池中有睡蓮和金魚。旁邊是兩株楓樹。楓葉是加拿大國家的標誌。這兩株樹種在室內，靠人造日光來照射，欣欣向榮。水和樹，正代表著司加鮑羅的自然環境。加拿大人喜歡種花，清新鮮豔的小花朵和盆景，點綴大廳及各層樓上，更不在話下。
廳內有許多藝術品的陳列，主要的是司加鮑羅當地美術競賽的優勝作品，包栝雕刻、繪畫、攝影等。另外，還時常舉辦臨時性的展覽。
大廳的背後，是會議室。會場的派頭，很像聯合國安理會，圓環形的會議桌，四周有三百多個旁聽席。區公所開會的時候，除了秘密會議外，市民都可以到這裡來自由旁聽。
大廳右側有自助餐廳，職員和市民，都可在那裡進餐或喝咖啡。左側則是導遊處，一年中任何一天，包括週末及假日，都有導遊。每半小時一次，由幾位導遊小姐，帶了參觀者，到各層樓去巡覽，並娓娓不絕的解釋。一些當地的紀念品，也在這裡出售。司加飽羅的居民，都以擁有這個民眾中心感覺驕傲，他們每有客人來，就爭先帶到這裡來參觀。所以導遊人員，更是生意興隆，應接不暇。
可是，司加鮑羅民眾中心，還有一半在室外。在圓柱大廳前面的廣場，更是群眾會聚，同歡共樂的地方。這塊廣場，名為堪培爾廣場。堪培爾曾擔任過司加鮑羅區長，和多倫多市議會議長，深得民眾的愛戴。這塊廣場可容一二千人，經常有軍樂表演等活動。星期日下午二時，還有音樂會，由當地的音樂團體演奏。
堪培爾廣場左側，有一個倒影池，民眾中心奇特的建築，倒映其中，更增情趣。池上有一個小型人造瀑布，川流不息，潺潺有聲。池畔是十幾層石級，這些石級上都附有木製條凳。因為隔了池的對面，也即是三角柱建築物牆壁的一廳，正是一幅電影銀幕。池邊一個不鏽鋼的三角形尖塔，上面鏤著三個圓孔，看來是一項藝術品，實際上裡面裝的是視聽設備。電影機、擴音機等等，都是裝在裡面的。
這座設計新穎的民眾中心，在建築技術上，也有許多特點，如外邊的牆壁，有自動清洗設備，不必用人工去擦拭。內部除空氣調節外，還有吸塵和吸音設備，進出的人雖多，卻可一塵不染，靜謐異常。這也是辦公室所以能夠開放的先決條件。
整個建築的玻璃，都是經過特殊處理，白天，像太陽眼鏡一樣，可以濾過光線，室外也看不到室內的情形。晚上，太陽下山，外邊黑了，裡面卻電炬通明，從外面看進去，氣象萬千，纖毫畢現。加拿大的夏天，氣候涼爽。無論晝晚，這裡都是民眾活動的好去處，無怪裙屐翩躚，遊客如雲了。
可是，司加飽羅的主政者，覺得民眾專程到這中心來，機會究竟還不多。於是，他們又在堪培爾廣場的對面，建起了一個規模宏大的購物中心。和民眾中心一樣，這個購物中心，也是最新式的設計，裡面有幾百家商店，幾乎任何商品都可在這裡買到，從最高貴的到最普及的。
有一條蓋有玻璃屋頂的飯店街，開有世界各地不同口味的飯館。這裡有可容八千輛車子的停車場。近年來，進城買東西在美國、加拿大本來早已不時行了，而代之以購物中心。這樣一個漂亮而完備的購物中心，更可把全司加鮑羅的民眾，經常吸引到這裡來。而到購物中心來的人，當然也要順便到民眾中心逛一下。
「現在，我們這裡，真正可以說是司加鮑羅的中心了。」一位區公所的官員很自滿的對我說。
司加鮑羅民眾中心，是一九七三年六月才由英國女王伊麗莎白按鈕啟用，而購物中心，則更是今年六月才落成。這兩幢嶄新的建築物，代表了市政管理上的新趨勢。