★華盛頓的民眾訪問中心

中央日報多次連載「希望大家都知道行政院的工作」,把蔣經國院長在歷次行政院會議中的講話要點發表出來,同時並將彙印成冊,分送給每一戶,使上情能夠下達。這在政府公共關係方面,可說是最重要也是最上乘的工作。在一個民主國家裡,任何施政都應上下溝通,融和成為一體。因此須用各種方式來達到此一目的。最近美京華盛頓成立了一個「民眾訪問中心」,其宗旨也在使大眾知道政府做的工作,從而加強政府和民間的凝結力,其構想十分新穎,方式非常別緻。特在此加以介紹。

華盛頓的這個民眾訪問中心,是今年五月間才成立的,位於第十五街一二〇〇號,靠近M街的轉角,離開白宮只有五個「勃洛克」。它並不是政府的機構,而是屬於被稱為「消費者守護神」的南特(Ralph Nader)所領導的公眾協會的一個單位。南特近年來展開保護消費者運動,創下了可觀的成績,贏得全國民眾一致喝采,並自動捐款贊助他的活動,南特自己旅行演講等的收入,也全部捐出,成立基金,專門從事有益於公眾的活動,站在民間的立場,幫助政府。他的公眾協會所設置的機構,不下數十個,民眾訪問中心便是其中的一個。

按照南特的構想,民眾訪問中心的宗旨是「告訴大眾,這是你們的政府,它是怎樣在工作的」。華盛頓是美國的首都,聯邦政府的所在地,目前每年有一千九百萬人湧到華盛頓來觀光遊覽,其中絕大多為美國人,他們多數帶了小孩,一家人一齊來,存著看看他們的首都的心理。尤其對下一代是一項重要的教育。可是,按照南特的觀察,今天這來自全國各地的成千成萬的老百姓,到了華盛頓以後,他們所看到的,只是白宮、華盛頓紀念塔、博物館、阿靈頓公墓、林肯紀念堂等等「名勝古蹟」,這些觀光勝地雖然名震遐邇,值得一觀,但卻是靜態的、呆滯的、嚴肅的、高不可攀的,他們只是看看而已,滿足了好奇心。其實這些著名的場所在電視、電影、圖片中也經常可以看到。因此當他們觀光過華盛頓以後,不免有空虛的感覺。尤其是第二次重來的時候,更覺得一無可看。華盛頓雖然有官方的觀光機構,其工作只是如何吸引大眾到華盛頓來,來了以後,怎樣使他們看得更多,看得更有意義,卻不屬於工作的範圍。

但是南特說,在華盛頓,他們是有更多、更有意義的事物可以看的。這裡有一個「民有、民治、民享」的政府,這裡有他們所選出來的眾議員和參議員,這裡也有為他們工作的政府機構和官員,這種種,不停的在動,日新月異,與每個人的切身利益,都有密切關係。他們既然到華盛頓來,為什麼不看看這些更有意義的活動呢。民眾訪問中心,就是要幫助到華盛頓來的觀光者達到這個目的。

由於經費的限制,民眾訪問中心目前只是租用了一個店面的房屋,月租五百六十元。有三名僱用的工作人員,另外還有不少志願工作人員,在為遊客服務。在南特的事業中,志願工作人員是主要的動力。受雇的工作人員待遇也是象徵式的。民眾訪問中心主任瑪洛太太,剛從大學畢業,年輕而有活力,每星期要接待五百名以上的訪客,告訴他們怎樣在停留華盛頓的時間內,獲得他們個別有興趣的資料,了解他們所關心的有切身利害關係的事情。她同時監督辦公室的那些志願工作者,分發政府各機關送來的宣傳資料。中心每星期編印一次「訪問週曆」,列明這一星期中政府各部門的主要活動,國會的各項聽證會,以及值得去參觀訪問的地方。這種週曆也可以寫信去索取。遊客們要到國會旁聽,或訪問議員,或到政府機關接洽資料,都可由該中心代為安排。

瑪洛太太說,在創辦初期,我們不希望有太多的人來,初次到華盛頓的人,急於觀光那些吸引遊客的場所,自然也不會來。等到若干人了解我們介紹的訪問節目比名勝的觀光更有意義更有興趣的時候,我們的訪客就會多起來的。但是出乎意料的,這中心一開始就受到人們的注意,來的人各階層、各種不同背景都有,就像我們站在十字路口一樣。我們最好的廣告,便是「口碑」。

瑪洛太太敘述她展開工作的情形。她說大部分的「訪客」到中心來的時候,都是漫無目的,他們隨便兜一個圈子,拿一些免費的宣傳資料。實在說,我們的辦公室一無可看。於是我就主動的跑上前去,問他們對那些事情發生興趣。他們的回答多數是:我們只是看看而已。你說什麼是有興趣的事情。這個時候,我就請他看看我們的佈告牌,那裡貼滿了各機關進行中的活動的各項消息。然後,我就提議諸如:「今天下午,財政部長席蒙將在眾院撥款委員會的聽證會中報告,你是否願意去聽聽」一類的問題。然後,對方說:「喔,我在電視中看到那傢伙很像大力水手中的派派伊,我倒要聽聽他講些什麼。」於是,我替他打電話向眾院登記旁聽。我的工作就這樣完成了。很多次,那些「顧客」打電話或寫信來對我的安排表示滿意,並且推薦他們的朋友來看我。

瑪洛太太說:就民眾訪問中心的立場,主要的希望做兩件工作,一是讓大家知道法律是怎樣成立的,二是讓他們去訪問一下他們所選出的議員。別讓他們投了票就如同斷了線的鳶子,連面也不見一次。不過「顧客」們如有特殊興趣,中心還是樂於效勞。中心成立以後,剛遇到水門案,華盛頓風雲緊急,鑼鼓喧天。許多人對此都感興趣,於是中心的接線工作也達到了高潮。

身材瘦削、精力充沛的南特,很感慨的說:儘管大家都說美國是怎樣民主,實際上美國人對於政府,了解實在太少了。大多數美國人都不知道他們的聯邦政府、州政府和地方政府做些什麼事情,發生些什麼變故。根據調查,雖然有八九%的人能夠叫出他們州長的名字,但只有五九%能夠舉出他們州中一個參議員的名字,或三六%舉出他們州中全部參議員的名字。只有四六%能夠說出他們州中眾議員的名字。至於說,立法的細節、外交的政策,了解的人,自然更少了。這種漠不關心,是美國民主政治最大的弱點。南特所以要創立民眾訪問中心,便是要使大眾對於政治更關懷更有興趣。

和美國相比,我們的社會大眾對於政府的工作似乎知之更少。現在行政院既然已經首先推動讓人民知道政府所做的工作,各級政府機關也社懅多多朝這個方向努力。如果有一個機構,能夠作為政府和人民間的橋樑,其收效必然是很宏大的。

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