大久保長安隨德川家康到了江戶，不久便被任命為所務奉行，並在長盤橋附近得封一處小小府邸。
時局的變遷給長安提供了發揮能耐的天地。他乃將軍府總管，除此之外，還負責金山發掘，輔佐家康六子忠輝。佐渡的金山產金日多，或許不日之後，他還可能兼佐渡奉行。
迄今為止，家康的親信幾乎無不從小就追隨他，由他一手提拔。不是因為戰功成為重臣的，大概只有本多佐渡守之子正純。大久保長安的升遷實屬罕見，簡直可以稱得上平步言云。當然，長安並未因此而驕傲自大，他不是個不諳世故之人。在這種時候，他必讓家康甚至秀忠的親信都清楚地了解他的才能。
他每日進城，首先拜見家康，然後拜訪秀忠，再向阿江與夫人問安，之後便仔細巡視城池。巡視並非奉命而為，他是想看看哪裡還有誰也未注意到的疏漏。命數不會眷顧一個無所事事之人，特意為他開闢一條出人頭地的道路。他完全理解家康的大志，遂全心全意為家康效力。
這日，長安看見芝地附近一個隆起的山丘上，有人在忙著搬運不材，建造府邸。「那是誰的府邸？」他輕描淡寫問道。
「是內藤六右衛門高政大人受封的宅地。」
「哎呀，此處有些高，每日上下馬會頗不便。」說完，他便去了。
巡視了一圈，他回到家康處，與眾人閑聊時道：「將軍大人，在下記得您有一尊賴朝公的護身佛像。」
「噢，對，我好生保存著呢。那是信長公在本能寺罹難之後，我從堺港趕回三河時，路過江州的信樂，多羅尾四郎右衛門光俊盡心接待了我，說我不久便會成為號令天下之人，於是拿出秘藏的護身佛——愛宕權現本地佛、將軍地藏佛像送給了我。」家康無拘無束和眾人閑談，往事一一道來。
長安馬上道：「既是這樣一尊有來頭的佛像，就當趕快尋個合適的地方供奉起來才是。」
「是啊，要是有合適的地方……」
「有，藤右衛門大人在芝地拜領的宅地。若是作為旗本大將的府邸，倒有諸多不便，但那裡確是個風景優美的高地。不妨把它命名為愛宕山，建成百姓引以為豪的名勝。在下以為，江戶的名勝不應少於京都。」
「哦，有這麼個好地方？」長安的話經常能讓家康開闊眼界，這話又讓他甚是快心，「那我得趕快給內藤換個地方。」
家康爽快地採納了長安的建議。當然，長安從不會提出不著邊際的建議，他不是愚笨之人。他再去走走看看，必會有新的發現。
動員了大量勞役，在新開闢的神田高地，開始了天正十八年人江戶以來的首次擴建。
此次乃是德川自家的工程，並非建築幕府。故，監工為越前參議秀康和松平下野守忠吉，加賀中納言前田利長、上杉中納言景勝、蒲生下野守秀行、伊達陸奧守政宗等亦主動前來幫忙。得知家康已回到江戶，西國的黑田甲斐守長政、加藤主計頭清正、淺野紀伊守幸長亦表示要援手築城。
家康尚未發話。但長安知道，家康已開始思量大規模興建將軍居所。
「戰後不如平等對待譜代大名和外樣大名。若非如此，有太多大名都覺過意不去。」在閑談時，長安這樣暗示家康。他知道，對於此事，藤堂高虎也在暗中使勁。關於勞役，一向辦事慎重、胸有成竹才會開口的家康，說不定已經心中有數。
「每千石出一人，會不會有些重？」本多正信這麼說了一言，長安卻認為太輕了。每千石一人，十萬石不就一百人嗎？因此，長安又道：「如今街市乃是填充之地，若適當挖溝造渠，則無論城池如何繁華，物貨運輸自會暢通無阻。況且，修城築牆需要大量石頭，如太閣建大坂城一般，在伊豆尋找石場，讓諸大名負責搬運。十萬石一百人，搬運大石一千二百……如此一來，肯定大有用處。」
同樣的話，長安絕不會說兩遍。因為他知，若人專心傾聽，只要稍加提醒，便會欣然接受；若人不能接受，說上萬遍也是多餘：只會招人憎惡。
長安在市井中走動時，與鉅賈樽屋藤右衛門和奈良屋市右衛門等人逐漸親近起來。他還暗中調查庄司甚右衛門所言的「三甚內」是何樣人，而且，他發現江戶城男子竟為女人一倍。
「真令人吃驚。全天下人都說，新大橋是為了謳歌太平而建的大橋，因此被稱為大和橋。」他並沒有忘記說些讓家康高興的話，比如本町大道上有十三間伊勢屋等。
認真完成交付之任務的人，可稱為能吏。而將所有事納入視野，並能立即把職責和世情聯繫起來，適度裁斷者，便可為重臣。
故，很多時候，吏做不了重臣，重臣亦不一定做得了能吏。然而，大久保長安卻天生擁有這兩種能耐。也可說他做手猿樂師十兵衛時，那長期的放浪生活成就了他。他知，須在江戶城及征夷大將軍身上施出渾身解數。日後的江戶城絲毫不能遜色於京都和大坂，不僅須建城池、溝渠和橋樑，還要培植一種風氣，使住在此處的居民感到自豪。
「近來，在下常去看百姓吵架，為他們作仲裁時，會首先問他們的出生地。」
「那是為何？」
「要是在本地的，在下就把他叫作江戶子，並告訴他，出生於江戶，難怪這麼性急。可既是江戶子，就當明白事理，性情爽快。在下這麼說了，他們便會挺起胸脯，爽快起來。」
「哦。」
「將軍大人治下的江戶子，有話休要藏在心裡，而要直言不諱抖出來。但之後也休要後悔，若是後悔，會玷污江戶子的臉面，被人笑話。」
家康聽到這些，捧腹大笑，「你真是個好狗頭軍師。」
「要讓江戶人以在將軍大人身邊生活為傲。因而，即便是街頭乞丐與低賤之人，也要讓他們看起來是江戶子。當前江戶，還有甚多盜賊。將軍是否可以盜治盜？從妓院老闆中挑出個好男兒來做頭目，乃是一個道理。」
「要以毒攻毒？」
「不，是把殺人的毒變為醫人的葯。不管怎生說，眼下江戶正是百花竟放之時，三百六十行，行行入江戶。而且，必須設立金座銀座，鑄造大小錢幣。」他暗暗看一眼家康，把話題轉移到礦山上了，「因此，首先要發掘金礦。天下中心乃是大和橋。在下想儘快結束里冢的修建，趕往佐渡。」
家康有時亦會突然對長安生起戒備之心，眼觀八方的長安讓人有些害怕。家康在伏見城經常聽秀吉誇耀自己年輕諸事，長安和年輕時的秀吉極為相像。但不同的是，長安已不再是毛頭小子，而是一個飽經滄桑的不惑之人。除了戰陣，不管讓他幹什麼，都從未有過疏漏，亦甚是誠實。
家康心生戒備，旋又自責不已：我怎還對大賀彌四郎之事心有餘悸？長安也知道彌四郎一事，他的才能和勤奮非彌四郎可比。彌四郎僅僅為了做一區區大名，便背叛了家康，但長安無那般幼稚。只要他用心奉公，區區大名之位必不在話下。
說不定乃是佛祖派他來助我。家康想到這裡，又有些自責——在這個世上，何人不是佛祖所派？
長安為家康提供了各種各樣為政的建議，以盜治盜便是其中之一。世問許多人無路可走，否則，他們何苦鋌而走險為匪為盜？冷靜一想，他們亦是亂世受害之人。對於偷盜，若是一味防之堵之責之罵之，均無濟於事。只有為他們尋到一份活計，讓他們可生存下去，方能說服他們，讓其知偷盜乃是一「惡」。總之，三甚內之一的鳶澤甚內成了緝盜頭目，他的屬下都曾做過盜賊。後來他改名古著甚內，成了包攬江戶所有舊衣鋪的大賈。
這些盜賊，背著袋子，袋子上掛木牌，上有官印。二人一組，約十數組，整日在江戶走街串巷，嘴裡喊著：「收舊衣，舊衣。」若是碰見可疑之人，便立即向官府報告。因是二人一組，即便有一人想放跑盜賊，也是不行。故，眾尋常盜賊多被這二人說服，投奔甚內，從事正業。
甚內得到了一條街，開了舊衣鋪，將收來的舊衣轉賣於人。他不想失去這個權力，遂嚴格監視下屬。
總之，給盜賊一份活計，以方便他們負責治安，也可活用舊衣，以彌補因人口增加而致的衣物不足，真可謂一舉多得。他們雖為盜賊，卻因背著有官府標記的袋子，不敢行竊。大久保長安能不斷想出此類點子。家康亦愈發信任他，提拔他自是無可厚非。
一到天下太平，人便會各顯其能，與在戰場上一樣，有人擅耍槍，有些擅驅馬，有人則長於大刀火槍。大久保長安擁有奇異的才能，他知人各有用。
城中原有一口大鐘，因為離家康居處甚近，便搬到了石町附近，在那裡建了城內唯一的鐘樓。推薦曾是奈良興福寺的喝食行者、法名蓮宗的撞鐘人源七的亦是長安，他還讓本町二丁目的瀧山彌次兵衛用瓦覆蓋屋頂。石町的撞鐘由源七的子孫世襲，而首先用瓦蓋屋頂的瀧山彌次兵衛家，也一舉成為江戶名門。
慶長六年十一月初二，駿河町幸之丞家走水，大火蔓延，損失巨大，從此城中禁