國家公安委員長厚生大臣面色如土地走進斷壁殘垣、塵埃滾滾的首相官邸。
厚生大臣說：「巡邏隊同群眾發生了衝突。」
防衛廳長說：「把部分巡邏隊和自衛隊對調一下，步兵連隊也要參加進去，但都不攜帶武器。」
公安委員長擔心地問：「這樣不危險嗎？」
「不要緊！為救自己的同胞，應下定決心心甘情願地去死。」防衛廳長說，「我堅決反對派軍隊維持社會秩序，空降兵團和直升飛機部隊出動的話，也只有一個目標「搶險救災」。
公安委員長說：「可是局勢不穩哪，首相府邸好象也有警衛隊。」
秘書答道：「只是在大門裡面和院內，而外面仍由警察負責。」
首相表示贊同防衛廳長的意見，反對派出部隊去維持社會秩序。
厚生大臣憂心忡忡地說：「千葉和橫濱被海嘯搞得特慘，市內是個問題啊。」
地下突然又咕咚一聲響動，房屋開始搖晃。首相看看手錶說：「看樣子挺嚴重，東京、千葉到三浦半島的沿海地帶幾乎全完了。只有房總外緣地帶損失不大。」
此時的窗外是一團漆黑，不斷傳來人們的奔跑聲、斥罵聲、哀叫聲，還有汽車發動機的轟響、警笛的鳴叫聲……
通商產業相正在顫巍巍地打電話：「議員快到齊了。大藏大臣何時能到？就要召開內閣緊急會議了。」
秘書報告說，在野第一大黨領袖和另外兩位在野黨領導人要求會談。
首相斷然地說：「馬上就開內閣會議。」
一名機要員，把一份墨跡未乾的電報遞給首相，首相皺著眉頭看了看：「現在哪顧得上這個。」然後把電報交給秘書，並份咐要首相府長官進行保管。
首相疾步地向在野黨領袖房間走去。
另外一副場景。
有人幾乎哭了：「高速公路被破壞得一塌糊塗……」
另有人在大聲斥責：「平日里神氣的警察，現在都到哪兒去了？！」
有輛汽車在開過來，企圖開足馬力衝過人群，但馬上被攔住了。群眾團團圍住汽車，爭吵著要拉上自己。司機被拽出來，他急得都快哭了：「可別砸車呀，它好不容易才闖到這兒。」
有人請求著：「受傷的這麼多，把傷員拉走吧。」
又有人喊：「聽說救護車已經到體育館了。」
兩三個人鑽進了汽車，打開收音機。播音員正在緊張地播音：
防衛廳已命令駐東京的自衛隊，出發搶險救災，還沒有考慮到派自衛隊維持社會秩序。災民已聚眾鬧事。本台收到的最新消息：政府考慮到首都的重要性，考慮到災情的嚴重情及正在擴大的事態，正研究是否發布戰後首次的緊急通令。另外，緊急召開的國會會議，出席人數不到法定人數的一半。下面是東京各區的受災情況……」
人們正在聽廣播，突然從遠處傳來歡呼聲，隨後三輛卡車隆隆地開了過來。從上面跳下一批頭戴鋼盔，身著軍裝的士兵。從喇叭里傳出講話聲：「諸位！我們是陸上自衛隊救護班。請大家保持冷靜，主動維持秩序。有需要急救的傷員、病號，我們馬上處理。鐵路運輸暫時還沒有恢複正常，但正進行修復工作，用不了多久就可通車。」
有人喊道：「能不能拉我們去三鷹，家裡還有人哪！」
「請大家保持冷靜，運輸班就要到代代木體育中心，能走動的請往那邊走，體育中心有各種消息。隊員給大家帶路過去。」
探照燈一亮，群眾歡呼。山崎端詳著講話的隊長，他年輕而強悍，但神態象個天真爛溫的孩童。山崎又轉過身看看身後仍在燃燒的火浪，心想：直升飛機現在飛行，仍很危險。
烈火濃煙彌滿著天空，通紅的火光直燒紅了雲層。
一場狂風暴雨突然襲擊了慘遭破壞的大城市。澆滅了百處火災，其他百餘處仍在繼續燃燒。滂沱的大雨，多少也減少了人們對於火勢蔓延的憂慮。
東京灣沿岸貯藏的石油和化學藥品猛烈地燃燒，雨水在半空就蒸發了。這帶成為高溫缺氧、毒煙瀰漫的無人區。特大海嘯將易燃物卷向四面八方。晴海地區傷亡人數僅次於江東。堆積在碼頭的貨物大都起火，沿海高速公路被毀。長時間的滾滾濃煙，為東京海岸的修夏工作增加了巨大困難。
小野寺伴同田所博士和幸長搭直升飛機，準備去總理府。他從機窗凝望滿目瘡痍的地面，驚喜地發現，千代田區較完整地保存下來，京濱已有車子在跑。
當秋空睛朗，東京又活了過來，各種車輛開始不停地賓士，人們急於回家，修復工作也在緊張進行中。小野寺不由得熱淚盈眶，心想習慣了災難的人們，是怎樣意氣風發地在濃煙瀰漫中又開始重建家園……
收聽廣播的幸長說：「死亡人數在200萬人以上，損失超過十兆日元……」
受災的第二天，全市立即開展恢複工作。
有關當局經過進一步了解，認識到災情的極端慘重。僅東京市內傷亡人數達150萬人，若把海嘯襲擊嚴重的地區包括在內，則傷亡，失蹤達250萬人之多。佔總人口百分之二點三的人頃刻間喪命。
受災損失達十兆日元以上。約佔國民生產總值的百分之十毀於一旦。全國四分之一的營業所被破壞。石油、鋼鐵等工業部門的生產能力百分之四十遭受損失。全國石油儲備量的百分之十化為烏有。恢複工作至少需五六年。
由於蔬菜市場和倉庫破壞殆盡，新鮮食品供應呈癱瘓狀態。外運來的大批物資，無法通過還漂游著危險品的海面，只能依靠陸路。於是舊鐵路和舊公路被利用起來。
政府和東京市政當局，立即公布管理物資緊急條例，儘管如此，食品、醫藥品和建築材料在瞬息間一齊漲價，消費者瘋狂購物，各種商品在市場上銷聲匿跡，於是出現了「黑市價格」。
由於關西地區尚未從去年的大地震中恢複元氣，不可能進行支援。同時全國各地都受到影響，物價飛漲不已，已經出現惡性通貨膨脹的先兆。政府雖動用了外匯進口了些急需物資並採取了特別金融和特別信貸措拖，但要收拾紊亂的通貸膨脹傾向，至少需兩三年時間。
政府對不動產的過戶宣布緊急凍結。奸商和部分資本家開始在受災的廢墟上興風作浪，大搞地皮投機。東京附近各縣地價暴漲。
首相府的走廊里人聲嘈雜，中田擦身而過向拔給「Ｄ計畫」的房間走去。他問山崎：「同老人聯繫上了嗎？」
山崎說：「好容易才聯繫上。現在邦枝也在老人那兒。」
「太好了！田所老師去見首相，還不如由老人出面見首相好哩……」
「恐怕『Ｄ計畫』要在長時間內停止不前，那件事也不會那麼快就發生吧？……」
中田平靜地說：「根據上月調查結果，最壞的情況，最小值是二。」
山崎驚呆了：「二？！真的嗎？」
「不是說過了，是最壞情況的最小值。」
山崎茫然地說：「太難以置信了。我還以為這次地震後長時間內會平安無事呢……」
小野寺說：「裡面談吧。」
據首相指示，「Ｄ計畫」的秘密聯絡站的門口沒掛牌子，屋內設置破舊。除長官秘密偶爾通過一下外，幾乎沒有來客，「Ｄ計畫」的重要成員除幸長和安川外，天人來過。
山崎抱怨地說：「直通電話被掐斷，連杯茶水都沒有……」
中田笑著說：「算了，還是想一個辦法，和那位老人取得聯繫吧。」
山崎一屁股坐到桌子上，打了個哈欠：「搞不到車啊……」
小野寺也連鎖反應似的打個哈欠：「我也要垮啦……」
山崎向小野寺要了一支香煙，吸了一大口，他皺著眉說：「這地震對日本的打擊太大了……」
中田說：「是啊，可是……」
山崎不等他說完，接著說：「我還是不大相信，那件事真的會發生嗎？說什麼規模要比這次地震大幾百倍，這不會是那位學者的空想吧？」
中田說：「許多專家也有這種看法，我也越來越深信不疑。真正的變化是在更下面的一層里。」
山崎只愣愣地重複著：「真的嗎？」
「我估計最壞的情況可能是大部分人死掉。」中田說，「人們幾乎都不相信這事，或是半信半疑而採取觀望態度。假如事情僥倖地不發生了，當然求之不得，但如果人們毫無準備，正是在半信半疑的當兒發生了，只能是束手待斃。而且發生得越晚，死的人越多。」
「虛無主義者……」山崎嘟噥道。
「哪裡，我是個樂