成功討伐了「叛賊」土橋守重之後，平手汎秀的檢地計畫自然是沒人再敢阻攔了。甚至不少土豪地侍一反常態主動邀請檢地。
元龜四年（1571年）六月，平手季胤提交了一份相對比較詳細的預計賬目。根據估算，本年度檢地範圍的土地共計是二十五萬二千石，其中五萬四千石是寺社安堵，九萬七千石屬於本地國人眾，餘十萬一千石收歸平手家直轄。
收穫比平手汎秀預想中的七萬石要多出來不少。
尚未列入的，主要是真言宗根來寺的核心田產，另外還包括了一向宗、天台宗、熊野三山的一些地盤，總量大約是接近二十萬石。
這就只能徐徐圖之了。
平手汎秀大軍將土橋守重的一大三小四個砦子拆毀，然後在附近尋了一處北臨紀之川，南坐虎伏山，西據海岸線二十町（約2.2公里）的風水寶地，吩咐奉行撥款五千貫，在此處築造一座城池，作為治理紀伊的核心。
既然建立在虎伏山上，於是便直截了當地取名叫做「虎伏城」。
同時，有八十餘人奉命移居此地，為首的是中村一氏、平手季胤、木下秀長、一柳直末，接下來還有番頭級武士二十名，組頭級武士六十名。
這些人裡面，地位最高的是知行二千石的中村一氏，他作為筆頭大將，總覽全局，監督各項軍政要務的實施，名義上管理其他同僚。
其次是知行八百石的平手季胤，他兼具了中樞奉行與地方官員雙重身份，專門看守直轄領地的農商產業。
再次是知行五百石的木下秀長，名義上是中村的輔佐，實際職責是接待訴訟，審理案件，協調國人眾之間的矛盾衝突。
另有因傷退役的一柳直末，領三百四十石，由慶次的陪臣轉為擔任警視廳分部的本部長，負責巡捕欺負底層百姓的小蟊賊。
下面的「番頭級」是指一百石到三百石之間的下級幹部，而「組頭級」則是三十石到一百石的之間的基層事務人員。這是平手家內部的習慣性非正式分類方法。
從虎伏山築城開始，中村一氏、平手季胤、木下秀長、一柳直末有了「虎伏四人眾」的稱號。
然後，針對於淡路、和泉「新參眾」抱怨紀伊人得到優待的事情，平手汎秀制定了一項新政策，宣布說，所有自願轉封到紀伊的人都能享受同樣的政策，還額外給一筆資金當作是搬家費。
很明顯，並沒有幾個人會為了一些優惠待遇與微薄的搬家費就背井離鄉去外地奮鬥的，這項新政只是為了堵住人的嘴而已。
倘若當真有些人遷移過去，那當然更好。就算是沒有也不要緊。
到此為止差不多是平手汎秀接任紀伊守護整整一年，經過十二個月的努力，現在算是掌握住了領內過半的實權。
苦心孤詣，機關算盡，終於有些回報。
安排好了留守人選之後，平手汎秀便離開了紀伊，啟程來到岸和田城，作勢要前往京都。因為沒有了「鎮壓叛亂」的借口，必須象徵性關心一下畿內事務。
就在這時候，各地局勢發生了許多值得擔憂的變化。
竹中半兵衛施展出令人震驚的才華，僅僅花了幾日功夫就平定了南近江變亂。
柴田勝家、瀧川一益在其勸說下放低姿態承認錯信老友，坂井政尚、中川嘉俊接受和睦表示姑且暫時不計前嫌，身為導火索的佐久間信盛則是在察覺到情況不妙後帶著數百名親衛潛逃了。
民間傳聞說，當時竹中重治已經成功調略了佐久間軍的大批中層軍官，就差最後一步瓮中捉鱉了，只能說「退之佐久間」不愧為保命達人，警惕度著實夠高。
也有人說，原本佐久間信盛是跑不了的，乃是柴田勝家這個義氣深重的老大哥動了惻隱之心，用自己的地位換取老友的性命——儘管事情的原委可能是被這個老友欺騙引起的。
流言紛紛，莫衷一是。
總而言之衝突各方終究是偃旗息鼓重歸和平了。
中川嘉俊繼承亡兄遺留的家業，坂井政尚得到部分柴田所領土地做補償，除此之外柴田勝家還要前往京都曹洞宗的興聖寺修身養性蟄居三月，作為反省，而瀧川一益返回安濃津城閉門一個月。
然後竹中重治作為足利義昭與織田信忠都認可的代理人，今後有資格參與南近江與北伊勢的政務，以確保柴田與瀧川下次不再犯糊塗。
這個結果實在是很耐人尋味。
世間的沉浮變化，實在是全無預兆。
在信長受刺之後的十幾個月時間裡面，本來只是鄉野隱士的竹中重治一舉成為西美濃、南近江、北伊勢都有話語權的人，隱約已經有了日後大佬的潛質。
這三塊地域稱得上是豐饒肥沃，加起來有七八十萬石之多，又相互連接在一起，足以成為霸業的資本根基。
接下來，若是三地的現任統治者有所閃失，那麼列國之間說不定就要多出一個叫做「竹中家」的豪強勢力了。
這麼一想，織田信忠年齒尚幼威望太過缺乏，柴田勝家、瀧川一益兩人的政治能力未必能經受住考驗，出現閃失的可能性確實不小。
真是細思恐極了。
竹中重治之所以能得到大好機會，也有外部客觀因素。
他在畿內大顯神通的同時，武田已經派出偏師攻入了美濃東部和三河北部，吸引住了織田與德川的目光；淺井長政敗於浦上家後，擔心對方乘勝追擊，不敢輕易離開播磨；足利義昭則好像遇上與越前朝倉家有關的不明麻煩。
平手家的情報機構規模有限，無法獲知詳實的細節情報，只能知道各勢力的大致動向了。其實本時代的扶桑境內也根本不存在那種專業的偵查諜報人員。
比起「美濃麒麟兒」的崛起，平手汎秀更忌憚甲斐之虎的提前西進。
其實這兩者並非孤立，而是有所關聯的。
以竹中重治現在的身份肯定是要參與到對抗武田的戰事當中去，若是起到關鍵性作用，那反客為主之勢就難以阻攔；反之若是被武田打垮，現在的收穫都將化為烏有。
相比之下，平手汎秀的選擇就多了。
反正領地離前線夠遠，大可安居釣魚台，坐山觀虎鬥，伺機收取漁翁之利。最次也能等到別人分出高低之後，再去向勝利者表示親善。
不過那也就等於眼睜睜地看著更上一層樓的機會破滅了。
信長遇刺，變亂大生之後，武田信玄確實是遠遠比畿內任何一家單獨勢力要強得多。不過他遠在甲斐，補給困難，等到打進尾美就差不多是強弩之末了，更勿論京都。
沒有必要過分畏懼。
何況……根據上輩子的記憶，甲斐之虎的離世時間，應該就是這兩三年的事了。
平手汎秀當即擬下命令：
首先是儘力加強軍備，做好在尾張、三河的平原地帶與武田大軍交戰的準備。這當然是個巨大的考驗，所以偏廂車、霰彈炮以及其他處在研究階段的火器最好儘快實裝。
相應的專業炮兵部隊顯然必須由專業脫產全職人員組成，這就需要擴充目前的編製了。考慮到旗本已經有了七隊，當初所設想的「軍——勢——備——番——隊——組」的制度或許到了足以面世的時候。
正好趁這個機會，那幾個長期擔任備大將的家臣，可以考慮從中提拔出一些領兵千人的「勢大將」出來，空出的位置再由優秀的後進遞補。
這對全軍的士氣是很有幫助的。
既然如此，要不要索性在一門眾、譜代眾、以及外樣國人的領地上施行兵農分離呢？
至少稍加推廣是可以的。
重點不是在於改變軍隊的形態，而是以類似「軍銜」的等級制度，來明確團體中的上下高低秩序。
以避免出現一些難以解決的微妙問題。
比如說，和泉新參眾旗頭寺田安大夫，淡路新參眾旗頭安宅信康，理論上他們在平手家的組織結構里，已經是很高的地位。但由於和、淡二地的國人眾戰力不足，存在感稀薄，寺田與安宅的實際地位並不顯赫。
儘管短時間不可能空出足夠的權力出來分封，至少應該給個虛的榮譽地位。
平手汎秀一邊不停向貴人們寫信，裝出很關心畿內局勢的樣子，一邊命令奉行們評估一下擴軍的費用預算。
但伊奈忠次、玉越三十郎、春田屋秀一（即拉斐爾·卡斯特路）等人合計過後，給出的回應令人意外：
「今年截至目前為止，賬面上的負債已經高達八萬七千貫，就算能在秋後取得歲入，恐怕仍會有不少於三萬貫的差額。倘若再抽調更多資金，就會影響到『三鹿屋』對瀨戶內海沿岸的『兵糧券』兌付能力。進而影響商業聲譽。」
居然揮霍了這麼多錢？
平手汎秀有些不敢相信。
然而賬目清清楚楚地羅列著，數次出征的後勤及賞賜，對長宗我部氏的大筆惠贈，京都的活動經費，火器研發的投入，向根來寺買糧的資金