其實情況遠比李治想像中的還要嚴重的多，因為他只是看到了兩都的情況，這地方上他都還不清楚，否則的話，他恐怕會吐血身亡，這都不是影響他的皇位，這弄不好，國家都會垮了。
若只是中央財政赤字，地方上還比較安定的話，其實還是可以補救的，畢竟如今還是小農經濟為主，不會跟後世一樣，一個地方的經濟危機可以瞬間蔓延全世界。
但是令人遺憾的是，李義府當初採納了那個玄機道長的建議，讓地方州縣提前徵稅，別小看這一道政令，這可是非常非常致命，等於就是在變本加厲，加速這一場危機，直接導致州縣比兩都的情況要更加糟糕，等於就是將全國都給搞亂了。
因為在朝廷確定建立官營體質之後，各地官府立刻就變得非常腐敗，這不是個人的問題，而是整個體系的問題。這李義府他可是讓地方上先用稅收先墊著開支，那這稅都不用上繳了，而且是讓你花出去，不是讓你存著，那這裡面的油水是可想而知的，而李義府根本沒有這麼多人手去監督各地州縣，他派出去的人，也都是一些心術不正之人，和當地官府勾結著一塊撈錢，沒有辦法，他們的老大就是這德行，這上樑不正下樑歪啊。
故此，各地地方州縣的前期投入其實是非常大的，基本上將錢都用光了，道理很簡單，誰會幫朝廷省錢，這錢在倉庫裡面，那就是朝廷，用出去就是自己的，換誰都會用出去。其實根本不需要那麼多錢，但是那些官員都認為，只要鹽酒一到，這價格賣高一點，錢很快就會回來的，不可能會被查到，自然就往死里撈。
但是令他們沒有想到的是，這鹽價剛剛才開始上漲，鹽販子就都冒出來了，百姓都買了私鹽，誰還去買官鹽，官府的鹽都屯在倉庫裡面。
這資金就周轉不過來，他們還不敢上報，因為這真要查起來，他們個個都自身難保，財政虧空的這麼厲害，正當沒有辦法的時候，李義府派人來暗示他們可以提前徵稅。
李義府讓他們徵稅，那是為了彌補中央的債務，這各地官府自身還有債務的，許多州縣的官府都是拿著雞毛當令牌，提前徵收兩年的稅，反正是上面吩咐的，他也不怕。同時，也籌備嚴厲打擊走私販。
但是想要嚴厲，是比較困難的，唐朝的官府那都是小官府，沒有太多的人手，因為他們以前要幹得事也不多，這要打擊走私販需要人手，一下子也招不到那麼多人來，他們就跑去跟士紳商量，咱們一同打擊走私販。
然而，他們根本沒有料到，那些士紳、地主都已經跟韓藝為首的走私集團捆綁上了，因為之前朝廷沒有料到會有走私的情況，就沒有出台這方面的律法，還是比較寬鬆的。
同樣的，當時那些士紳、地主也沒有料到會出現這種情況，當時他們認為那些人是在送錢給他們，他們也不覺得這是犯法，就被韓藝給忽悠進去了。
如今朝廷要嚴厲打擊走私販，他們就是走私販，就是他們害得官府兩頭不著岸，他們是想下船，也是不可能的，只有一條道走到黑，等於都被韓藝給綁架了。
也就是說這官府是在跟走私販商量著如何打擊走私。
這怎麼可能會有效果。
這些人都是出工不出力，還幫著打掩護，玩得是風生水起啊！
非常諷刺的是，當初武媚娘利用這些地主，打擊商人，如今韓藝也利用這些地主打擊武媚娘的新政，是以牙還牙，以眼還眼，其實若沒有這些士紳、地主的幫忙，貨不可能出得這麼快，韓藝也沒有這麼多人，因為他們都是地頭蛇，對於當地的情況非常了解，他們要在本地散貨，那是非常迅速的。韓藝的走私等於就是農村包圍城市，因為在城內，官府還是比較強勢，但是鄉村就是士紳比較強勢，私鹽都是從鄉村湧入城內的，根本沒法去調查。
不過，當朝廷開始大規模打擊走私時，韓藝的走私團隊突然減緩出貨，那些地主是非常感激呀，他們賺得夠多了，也不太想頂風作案。
但是百姓們哭了，這走私本其實利於百姓的，雖然比以前的鹽價要貴不少，但是比官鹽還是要便宜，畢竟韓藝是要擠兌官鹽，順便賺錢。可是如今的話，官府為了錢，將鹽鐵價格抬得非常高，這突然又沒有私鹽，鹽價看著就漲上去了。
這鹽價上去之後，物價跟著就漲，什麼都貴起來了。
其實走私集團只是減緩鹽的出貨，但是其他商品的走私都還在繼續當中，韓藝只是帶一個頭而已，還有很多人都在走私，那睦州的貨照樣賣到全國各地，他們這種走私其實只是避稅而已，官員都讓他們給收買了，這也是為什麼關稅也征不上去，但是他們現在也開始漲價，走私也是買賣，又不是販毒，這鹽鐵價格漲上去了，而且風險大多了。
這倒也罷了，問題是官府還要提前徵稅，有些地方是徵收兩年的稅，百姓等於面臨著雙重打擊。
這都沒法活下去了，百姓要麼不肯交稅，要麼就逃走，而這均田制徵稅，得讓百姓固定在土地上，這樣便好徵稅，百姓紛紛出逃，這就沒法徵稅，而且官府徵稅還得依靠士紳，士紳當然不答應，提前征兩年的稅，你憑什麼呀？國家又沒有打仗，我要幫你們徵稅，那我這士紳也當不下去了。
這邊徵稅征不上來，那邊還還徵召人員，打擊走私販，招人都得發工資，財政負擔就越來越重，中央也顧不了他們了，都已經亂成一鍋粥。
但是有兩個地方是例外的。
一個是揚州，一個是睦州。
這兩個地方不但沒有受到半點影響，而且因此變得非常富裕，可笑的是，揚州和睦州是唯一受到表揚的州縣，因為他們將稅收全部都交齊了，沒有拖欠一文錢，包括一部分鹽稅，那都是揚州施捨給朝廷，揚州有得是私鹽，只是買一點意思一下。
既然揚州和睦州將錢都交齊了，那就沒後必要派人去逼揚州、睦州交稅，因為沒有理由啊。
殊不知其實整個走私集團都是在為著這兩個州在轉，一個負責生產，一個負責中轉，揚州和睦州的官府是穿一條褲子的，非常有默契，睦州的貨物在揚州轉一轉，然後銷售到各地去，走私頭頭全部躲在這裡，包括譚洞、彭靖、張劍波這三大走私頭目。
在一間豪宅中，三人正坐在餐桌上交談，面對滿桌子的美味佳肴，三人都不太感興趣，這玩意天天吃，也就那個味，他們倒是對於這個遊戲更加感興趣。
「東主，真是神機妙算啊！你們是不知道，如今那些個地主、士紳看到咱們手下的小弟都怕的要命，生怕咱們再逼著他們再去販鹽。哈哈！痛快，真是太痛快了！」
「你們先別高興太早。」
譚洞頗為嚴肅道：「東主的計畫才進行到一半，如今物價都已經被咱們抬高，各地州縣也正在提前徵稅，在這雙重打擊下，百姓根本支撐不了多久。我們現在還得去帶個頭，暗示那些地主得趕緊兼并土地，這機不可失啊。」
張劍波道：「這應該不是什麼難事，就算咱們不去提醒他們，他們也會這麼乾的，這些個地主個個都黑心的很。可我很納悶，東主為什麼要這麼做，這些個地主鄉紳，一直都在跟東主作對，可東主的整個計畫，他們都從中受益，咱們走私鹽，他們可是從中賺了一筆去，如今又慫恿他們兼并土地，他們又賺了一筆，我真是想不明白。」
彭靖道：「要是你能夠想明白，那你就不用跟咱們混在一起了。」
「說的也對。」
……
在郊外一處豪華的莊園中。
「嘖嘖嘖！老錢，你這是發財了呀！」
剛到揚州不久的趙四甲，坐在這莊園裡面，吃著美味佳肴，心中又是羨慕，又是嫉妒。
就錢大方這性格，要不是發大財了，哪裡會請他們大餐。
一旁的彭萬金、徐珂也都是非常羨慕的看著錢大方。
錢大方笑道：「發什麼財，只不過是賺了一點小錢而已。」
「瞅瞅這莊園，這可不是小錢啊！」
彭萬金嘖嘖道。
這的確不是小錢，錢大方是發了大財，他如今成為揚州、睦州最大的酒商。
當時恰好朝廷徵收關稅，禁止釀酒，這長安的酒都賣不出來，韓藝的酒坊頭回虧本。錢大方又帶足了錢，他趁著這個機會，一下子就發起來了，關鍵他是身在揚州，別得地方，他就不可能發財，因為大部分的走私集團都集中在揚州，走私集團直接從他這裡買酒，賣去各地州縣，他心裡是知道的，但是他裝作不知，我只是本地賣酒而已，不需要繳納關稅，誰給錢，我就賣給誰，他還暗地裡建造了兩個血汗作坊，全部是高句麗來的奴隸組成的，沒日沒夜的干，生產出大量的酒來，這人家都不做，他一個人做，這能不發財嗎？
揚州又有糧食，如今市面上的酒可都是出自他的酒坊。
朝廷的酒肯定貴，畢竟朝廷幹什麼都成本高，效率又慢，跟私人的沒法比。
再加上走私集團跟士紳的關係，士紳也得買他們的酒，還得掩護他們賣