祿東贊到底還是小覷了李治，以為李治生性懦弱，又優柔寡斷，遠不如李世民，認為送一封謝罪信，送點錢給李義府，就能夠麻痹李治。殊不知李治還有一大特點，就是能忍，他就是憑藉忍，才登上皇位的，不管怎麼說，唐朝兩百多年來，最大的版圖就是李治奠定的。只不過李治有著他自己的計畫，最先一步肯定是先消滅高句麗，因為在周邊國家中，唯獨高句麗是明目張胆跟大唐作對，吐蕃再怎麼說也是搞陰謀詭計，表面上還是再向大唐俯首稱臣。
因此李治不是懦弱，只是在堅決制定自己的大方針，咱們一步步來。
「除此之外，韓愛卿還完美的完成朕交予他的另一個任務，而且此事事關重大，韓愛卿能夠圓滿解決，朕真得是非常欣慰。」
李治又突然說道。
可李義府、許敬宗皆是一愣，他們當然知道，李治下面要說得就是西北之事，但是他們知道，這都是韓藝先斬後奏，怎麼又成了李治安排的了。
擺明李治就是要保護韓藝，從另一方面來說，就是李治決心已下，你們也別再糾纏不休了。
多半大臣都還不知道，有一些茫然。
又聽得李治說道：「我朝在治理北邊和西北地區，也是繼承隋制，採用羈縻制度，但是阿史那賀魯的叛亂，給予了朕警示。尤其是在碎葉鎮等地，羈縻制度的缺點更是凸顯了出來，那裡離中原非常遙遠，鬆散的羈縻制度難以約束到當地，這會給那些包藏禍心的亂臣賊子有機可乘。因此，朕希望能夠在西北各地，推行州縣制度，設立官府，加強對當地的統治。
因此朕還安排韓愛卿前往西北去促成此事，韓愛卿也沒有令朕失望，非常完美的完成了任務。並且提出了一個非常獨到的思想，就是求同存異。胡人有胡人的習俗，漢人有漢人的習俗，這是無法改變的，因此我們要彼此尊重和包容，但是一個國家和一個君主的原則上，是決不允許破壞的。」
說到這裡，他朝著張德勝微微抬手。
張德勝立刻領著幾個太監，捧著一堆堆資料下得台階，分發給大臣們。
李治道：「這就是韓愛卿在西北地區視察後，根據西北情況，所制定的一系列制度，並且深得西北各部落的百姓一致擁護，各位愛卿若是有更好的想法，也不妨提出來。」
許敬宗、李義府一聽，便也明白過來，李治是已經決定要採用商人條例了，這很明顯，李治一開口就否定原先的羈縻制度，然後有表明要加強對於西北的統治，推行州縣制度，設立官府，完善法制，並且還表明這已經得到了西北各部落的支持，在這基礎上，誰又能夠拿出更好的方案來，要是有的話，早就提出來了，就算朝中有這等人才，這一時半會誰能夠想得出啊！
這些大臣們一看，震驚的眼珠子都快掉出來了。
商人為先，這個太違反傳統了。
散朝大夫陸貞便率先站出來道：「啟稟陛下，自古以來皆是士農工商，怎——怎能以商人為先？這——」
這似乎已經難以用言語形容了，太反動了。
韓藝一看這熟悉的場面又來了，正準備站出來辯論時，李治給他使了眼色，好似說，你小子給我退一邊去，你小子要張嘴，只會越來越糟。
阻止韓藝之後，李治又朝著陸貞笑道：「在西北等地區自古以來可不是士農工商，基於求同存異的思想，朝廷理應尊重他們的習俗，至於為何以商人為先，那是因為朕希望藉以商道，加強中原與西北的聯繫，使得兩地百姓融合在一起。另外，當初也是朝廷鼓勵商人去西北行商，並且效果不俗，迅速得令西北安定下來，並且還得到了當地百姓的擁護。」
說到這裡，他目光一掃，「諸位愛卿，朝廷的宗旨是以仁政治天下，何謂仁政，就是要讓百姓安居樂業，士農工商也是因此而出，假如士農工商不能使國家富裕，不能使百姓安居樂業，那也就不會存在士農工商了。如果這商人條例能夠使得西北百姓生活富足，而朝廷卻為了中原傳統禮法，不顧一切推行士農工商，這豈不是舍本求末，究竟是是仁政為大，還是士農工商為大？」
哇！想不到皇帝的口才這麼好！韓藝聽得微微一驚，他原本以為今日是他表演的時候，可是李治似乎連讓他開口的念頭都沒有。
這就是李治不想因引起朝中的紛爭，一旦韓藝開口，那麼只會引起更多的人反對，他已經決定採納這個政策，就不想再節外生枝了，如果他讓韓藝出面的話，就是證明，他心中還在猶豫，就看你們誰能夠說服我。
李治又道：「諸位愛卿不要光顧著從上面找錯誤，這人無完人，朕希望聽到的是更好的建議，就算這一套制度不是最好的，但是若無更好的，朕也只能採納這一套制度，因為西北地區如今尚未明確制度，若是再拖下去，只怕會多生禍端，朝廷必須要趕緊在當地設立官府，治理好當地，這才是當務之急。」
這話說得太妙了，就連韓藝都忍不住給李治點贊，先將後路給安排好，我沒有說這個是最好，我只是說沒有更好的，勉為其難的只好採納這一套制度，我也不是一意孤行，我還是讓你們提建議的，只不過你們得拿出更好的來，西北地區已經等不了了。
群臣無語，有更好的早就提出來了，朝廷早就打算在西北推行新的制度，而不是原先的羈縻制度。甚至他們還心想，如果我提出來了，皇帝說不定還會調我西北，這光想想都挺恐怖的啊！
許敬宗、李義府等人知道皇帝決心要這麼做，他們又是知道內情的人，要是還這麼不知趣的站出來，那不是成心找不痛快么。
許圉師怯生生的站出來，底氣不足道：「陛下，這稅收制度是否還值得商榷？」
李治道：「這一點李中書他們也提出來過，但是一直以來朝廷沒有在西北地區設立常賦，因為這是非常困難的，至於原因給為愛卿也應該心裡有數，而這種稅收制度，好壞且不談，至少是常賦，並且當地百姓都支持，如果諸位愛卿能夠拿出更好的稅收制度來，並且不會引起西北地區百姓的反對，大可說出來。」
許圉師訕訕退下。
你還不能說李治是在耍賴，再怎麼說也設立了常賦，並且保留了上貢，這跟中原州縣一模一樣，各地州縣每年都交稅，都運送土特產來京城。你提意見是可以，但是你必須得拿出一套方案來，同樣也能夠保證能夠在西北地區設立常賦，你否決了這一點，卻拿不出更好的來，你這就是在找茬了。
但是關於少數民族的稅收，那真是非常非常困難的，東突厥舊地歸到大唐版圖這麼久了，可都沒有交過稅給朝廷，當地百姓的稅收可是交給可汗，不是交給朝廷，再由可汗給朝廷上貢。異族統治，稅收是最難的，要麼你就直接大開殺戒，豎立權威，可是唐朝並不奉行這一套，要以德服人，這又是最難之事，你憑什麼讓我們交稅，西北各個酋長肯定不會答應的，但是這種稅法的精妙之處，就是你交稅是為你服務，你不可能不交錢，還讓我派人去幫你打掃衛生，這你也好意思。
張大象、唐臨、蕭鈞等人見火候差不多了，趕緊出來表明態度，我們支持這一決議。
李義府他們雖然沒有贊成，但也沒有反對。
其他大臣一看，也只能表明贊成。
這一決議順利通過。
李治笑著點點頭，又向韓藝道：「韓愛卿，朕讓你與吏部尚書商討關於派往西北地區的官員，你們可有商討完？」
韓藝忙道：「回稟陛下，名單已經擬定，一共五十人，還請陛下過目。」說著，將奏章呈上。
張德勝立刻下去，將奏章拿了上來，小心翼翼遞到李治面前，「陛下！」
李治手一揚道：「念吧！」
「小人遵命！」
張德勝拿著韓藝遞上來的名單，站在台階上面念了起來。
基本上都是五品以下的官員，但多半都是出自隴西貴族，這也合情合理，因為隴西貴族是雜交出來的貴族，有少數民族的血統，讓江南官員去那邊，去了就水土不服，而且這些人並未擔任太重要的職位，不會影響朝廷的運作。
殿中大臣們倒是沒有多想，他們大鬆一口氣，他們剛才非常害怕，因為他們可不想去西北那鳥不拉屎的地方。
可是總有例外！
當張德勝念道，長水縣縣令董英和永寧縣縣令周道行時，群臣皆是大吃一驚，這二位可都是東都縣令，五品官員，是重要職位，一般情況下，還是得通過皇帝決定，不是說吏部說調就能夠調的。
唐臨、張大象可不知道這事，但很快就反應了過來，他們當然也知道民安局遇到的一些困難，畢竟這是韓藝的勢力，不過他們覺得韓藝這也太狠了，東都縣令直接調去西北，不能比這更貶的了。
剛一宣讀完畢，宗正董瀚就站出來，道：「陛下，長水、永寧二縣連同長安與洛陽，十分關鍵，董、周二位縣令，一直在當地擔任縣令，並且將二縣治理的井井有條，他們都走了，那這二縣怎麼辦？這無異於