此話一出，八個樞要大臣都是呆若木雞。
吐谷渾不跟大唐一樣，是沒有常賦的，一般需要錢的時候，就直接跟富人徵收，很少跟百姓徵收，其實百姓也沒錢，土地都在貴族手中，又不是均田制。而他們這些小酋長一般都是繳納稅賦的主力，因為他們是屬於貴族中的中產階級，有地有人有錢，但是都不多，而且權力卑微，那些朝中掌權的勛貴，可都是頂級富豪，良田都在他們手裡，吐谷渾可不防土地兼并的，但是你想要問他們徵稅，那就非常困難了，因為他們可以利用手中的權力逃稅。為什麼這些酋長對於慕容氏不滿，就是你動不動就徵收他們的稅賦，談錢一定傷感情的，況且慕容氏基本上不繳納稅賦的。
這弘化公主免稅，等於就是免收他們的稅賦。
這當然可以算是對於他們的一種補償，可問題是朝廷不收稅，哪來的錢給他們發俸祿啊，這羊毛還是出在羊身上啊！
鐸伏就道：「這如何能行，不徵收稅賦，朝廷如何運作？」
「這就是我接下來要說的。」
弘化公主道：「我打算將農牧業私有化，而國內礦業和鹽業全部國有化。」
大家一臉懵逼，這什麼意思？
弘化公主解釋道：「土地分給了百姓，自然就是屬於百姓的，百姓每年能夠得多少，就看他們自身的努力。同時，銅鐵等礦業全部歸於國家所有，另外，我打算將除牧場、耕地之外的青海湖全部納為國家所有。還有，你們也應該知道，大唐目前正在增強與西域的通商，而我們吐谷渾地理位置極佳，應該加強商業的發展。可是大唐國力強盛，如果以我們的商人去與他們競爭，只怕是競爭不過，唯有動用國家之力，才能從中分得一杯羹。因此我還打算，以國家名義建辦大型作坊，生產我們吐谷渾特色商品。」
關於這一點，鐸伏等人立刻就答應了下來。
誰也不想在一個窮國家當官，國庫充盈，當官的才能有得撈呀，雖說賀真部在青海湖有一定的利益，但是他的利益都是牧場、耕地，可是弘化公主沒有說將青海湖的牧場、耕地納為國有，這些還是會分給百姓的，等於沒有失去什麼，而得到的卻是整個青海湖，以及整個礦業和大部分的製造業，而且還不要交稅了。
人、地、稅，三者可是國家命脈所在，這三個問題解決了，那一切都好談了。
只因問題太多了，一日之間肯定是談不完的。
直到傍晚時分，弘化公主略顯疲憊出得大殿，但是她並未回寢宮休息，而是去到偏殿，只見裡面坐著一人，正是韓藝。
「可汗，談得怎麼樣？」韓藝起身一禮，又趕緊問道。
弘化公主笑道：「韓侍郎可真是料事如神，不，這比料事如神可還要神，畢竟韓侍郎能夠將他們的心思揣摩的如此透徹，真是難以令人置信。」
「可汗過譽了！」韓藝謙虛一笑，道：「其實揣摩他們在某一刻的心思並不難，因為這種事不會夾帶感情的，主要還是看利益分配，只要計算清楚利益分配，就能夠發現他們的軟肋。但是人始終是這個世上最難猜的，因為利益會隨著局勢的變化而變化，他們的心思也會發生變化，因此最難的可還在後面。」
弘化公主忙道：「這我也知道，因此我希望韓侍郎能夠在這裡多留一些時日，若是沒有韓侍郎在，只怕我也是有心無力。」
韓藝笑道：「可汗謙虛了，以可汗的能力，我認為足以駕馭他們那些人。我畢竟是大唐戶部侍郎，我肯定還是得回去的，不過我會盡心竭力，幫助可汗將基礎打好。」
弘化公主聽得面露失望之色，點點頭道：「是啊！你畢竟是大唐的宰相。」
二人又針對明日的議題談論了兩個時辰，韓藝才回去。
「韓大哥，你回來了。」
「你怎麼還沒有休息？」
「方才西北邊來信了。」
「是嗎？」
「嗯，送信的都還屋內了。」
這得密信必須都得親手交給韓藝。
韓藝急忙來到屋內，那信使立刻將信函送到韓藝手裡，然後便退下了。
韓藝急忙打開信函看了起來。
這是陳碩真也入得屋內，問道：「信中說了什麼？」
韓藝閉目一嘆，道：「恐怕我們還得去一趟大都護府。」
陳碩真黛眉一皺，道：「難道那邊又出事呢？」
韓藝搖搖頭道：「倒是沒有出事，只是那西北計畫乃是我定的，如今已經進行大半了，我是得過去看看。而且，我還得跟他們解釋這裡發生的一切。」
陳碩真道：「那你打算何時動身？」
韓藝皺眉道：「恐怕還得等幾日，至少也得等吐谷渾安定下來之後。另外，我也需要時間來準備。」
而那邊弘化公主還在跟鐸伏他們加緊商量各種政策，實在是太繁瑣了，因此談了好幾日才確定下來。
而在這期間，這些樞要大臣也跟其餘的大臣做思想工作，說明其中利害關係，其他大臣見皇室和樞要大臣都以身作則，那他們當然無所謂，均田制還是會確保官員土地多於百姓的土地，他們本來就沒有土地，也送不出多少土地，最主要是極大的削弱了舊貴族的勢力，也就答應下來。
當然，主要原因還是吐谷渾現在是千瘡百孔，皮之不存，毛將焉附，他們也只能同心協力，目前也沒有別的選擇了。
在定下來之後，弘化公主立刻在全國頒布告示。
其一，大赦天下，這是必須的，古今中外皆是如此，只有極其兇殘的罪犯和吐蕃人是不被赦免，其餘的統統赦免，包括此次跟隨素和貴作亂，後又被俘虜的士兵，不但赦免，而且還給他們土地。
其二，大面積廢除奴隸制，除了吐蕃人外，每個人都是吐谷渾的子民，是不分貴賤的。
其三，頒布均田制，這個均田制跟大唐相差無幾，就是嚴格規定每個百姓得擁有多少土地，官員擁有多少土地。只是有一點不同，大唐的均田制是分永業田和口分田，一種是私有，一種是公有，而且是以口分田為主。
但是吐谷渾的均田制，就全部是私有，也就是說，這是一鎚子政策，只針對當下的百姓，今後出生的人，就不具備這一個條件了，因為私有制的話，土地是不可以收回的，除非天天擴張，不然的話，哪來的土地，皇室都只剩下那麼一點點土地了。但同時也規定，十年內不準交易土地，而且不準荒廢，並且用律法來限制這一點，你不種地導致土地荒廢，你就是在犯法。
現在吐谷渾有得是土地，素和貴殺了不少權貴，又帶走了那麼多權貴，他們的土地當然是歸國家所有。
而其中最受傷害的就是家業甚大的老牌貴族，朝廷都沒有跟他們商量，總之，你們必須要將土地交出來。這也是新貴答應這些政策的一個主要原因，傷敵一千，我自損二百，而且還有補貼，這他媽真是太划算了。
其四，免除一切稅賦，甚至可以說是直接取消稅賦這個說法，你們賺到的所有利益，全都是你們自己所有，不需要繳納一文錢給朝廷，任何人都是如此，包括外人，統統不要交稅。
其五，青海湖、礦業國有化，並且國家將會投入資金開辦大型作坊。
其六，軍隊國有化，以前吐谷渾的軍隊都是各個部落出兵，常備基本上伏俟城的禁衛軍。而如今因為均田制的關係，部落百姓都得去搞生產，土地又不能荒廢，誰還有空去打仗，那麼軍隊就必須國有化，但是一旦國有化，就必須是募兵制，就得給工資，龐大的軍隊，朝廷肯定是負擔不起，因此全國上下只保留一萬三千人的常備軍，基本上還都駐紮在吐谷渾城，防止其它部落的騷擾，以伏俟城為中心的京畿之地，只留三千禁衛軍，負責皇室安全以及城內的治安，大非川這關鍵要地更是無軍隊駐紮，川內的人都去幹活，大非川耕地非常發達，可不能荒廢。
這看似在削減鐸伏的軍權，但他們本就是部落制，打仗就當兵，不打仗就當農民或者牧民，所以這個鐸伏無所謂，只要你不解散我賀真部就可以了，我一聲令下，他們拿上兵器就是士兵，而且弘化公主還讓伏立負責農閑之時，組織人操練，從這一點來看，弘化公主不是要削兵權，而是要竭盡全力搞生產。
吐谷渾城的克烈大將軍雖然手握唯一一支軍隊，但他決計不敢造反，因為伏俟城後面就是鄯州，大唐軍隊很快就能抵達，比他還要快一些，你那一萬人還不夠看的，而且他也不會投奔敵軍，因為弘化公主就讓他一個人統領全國軍隊，哇！這是何等的信任，他沒有道理跑去敵人那裡動亂吧。
吐蕃在旁虎視眈眈，吐谷渾反而裁軍，不用說，今後都得靠大唐在旁邊保護。
這就是一種賭博，但是大臣們也一致通過，因為我窮兵黷武，我必死無疑，我現在也沒有資格去窮兵黷武了，那還不如就放棄算了，完全依靠大唐的保護，集中所有人力搞生產，反正吐蕃來襲，大唐不幫忙，我們就完了，這非常簡單。西邊有荒漠隔