於是陸軍軍功授田就卡住了，天天吵，再加上裁軍、調兵的問題也處理不好，真是時時刻刻都要吵。
這當然是堀悌吉故意的，在這種時候釋放軍功授田，一批批公布海軍授田名單，就是要讓陸軍亂起來——中樞和軍鎮吵，地方和地方吵，後方參謀與一線統兵將領吵，只要陸軍上下不能形成合力，海軍就可以控制局勢，對改革就不會形成阻撓。
山本五十六在這方面和堀悌吉有理念差異，他認為現在戰爭還未勝利，不能自己先把自己搞亂，這是取禍之道，除山本外，海軍省還有少數官僚也這麼想——這批人還醉心於攻略澳新、進攻美國的迷夢。
堀悌吉壓根就不想攻略澳洲，更不想進攻美國，他現在一門心思就想著儘快和談，他知道陸軍馬鹿在佔盡優勢情況下是絕對不肯和的，也等不到遲遲不來的教訓，只能出此下策，讓他們自己先亂起來，亂了就打破原本的平衡，沒辦法形成合力。
他這個目的很快就達到了，現在陸海一致的局面已恢複不了了，隨著裁軍和調兵的進行，陸軍內部的微弱平衡也被打破了，石原莞爾對此恨得牙痒痒，可惜沒有辦法——堀悌吉讓他支持改革他不肯表態，甚至還表示反對，那就不能怪海軍給你找點麻煩讓你騰不出手來對付其他事。
其實堀悌吉設計的思路是很清晰的：
第一，拉著德國一起對美和平，千萬不能日本單獨對美作戰；
第二，承認德國直接或間接控制澳大利亞換取日本控制紐西蘭——只要地不要人；
第三，夏威夷群島由美國人贖回，排除日美和談的障礙，有這筆資金在手，國內的財政問題基本就能解決了；
第四，將太平洋上的島嶼和其他地盤迴一點給歐洲的英、法、德三國，還清欠德國的軍火債；
第五，威懾一下俄國人，讓他們不要輕舉妄動，了不起就是佔領一下勘察加半島，千萬別想和俄國打生打死，更別指望去佔領西伯利亞；
第六，軍功授田，爭取20年內從國內移民1000-1500萬人到南洋和印度，一方面減輕國內的經濟負擔，另一方面加強目前佔領區的滲透；
第七，所有佔領的殖民地扶持當地政府，建立特殊的朝貢體系，與中國關係儘可能正常化（包括給予中國聯合國常任理事國地位，撤退在華軍隊），組建以日本為核心的亞洲聯盟，在未來與歐洲聯盟、北美聯盟共同角逐國際事務；
第八，切實推動改革，把日本打造成為現代國家，英美自由民主那一套是學不來也不適合日本的，但德國的體制卻可以學一學。
這些條件真正理解的人不多，除了第一條基本公認之外，後面全是分歧，包括：裕仁和部分陸軍高層想要澳大利亞；想要繼續控制夏威夷遏制美國；不想讓歐洲勢力繼續滲透到太平洋，企圖獨霸太平洋和遠東，對德欠債能拖則拖，能賴則賴，北上是必要的，中國問題怎麼能這麼處理呢，那當初豈不是白打了？總而言之反對意見一大坨，好在全盤贊同的人雖然很少，全盤反對的人更少，反對派之間還相互拆台，堀悌吉才沒有成為眾矢之的。
堀悌吉原本希望裕仁能站出來支持他的策略兵同意改革，但沒想到裕仁非但不支持，反而對他的行為很看不慣，逼得堀悌吉只能自己向前走，甚至喊出了「誰反對改革我反對誰」的口號，真正的高層知音只有一個，那就是整日跟隨的松田千秋，就連下定決心要跟隨到底的伊藤整一在某些條款上也持有保留立場，至於多年的老朋友山本五十六反對意見則更多。
不管如何，作為海軍當家人物，堀悌吉首先把海軍團結並捏合在一起，成功消弭了海軍一貫以來的派系鬥爭，這點海軍上下都是公認的；至於戰功赫赫更是前無古人，而堀悌吉對海軍的厚愛也從當初歐洲厚恤、現在授田的行為上可見一斑，基於這個條件，他的威望和控制能力比天誅國賊時期更為強大。
看著陸軍馬鹿們跟無頭蒼蠅一樣亂撞，海軍上下一片慶幸，幸虧還有長官，要是沒有長官，海軍和帝國不知道會亂成什麼樣子。
科爾也很詫異目前日本政局的混亂，有些混亂是他這個多年的日本通也理解不了的，同樣是裁軍，德國國內也在進行，一切都很順利，沒聽說有什麼問題；同樣是軍功，元首設計的石油基金份額和分配法則很快就落地了，也沒看有什麼爭議，為什麼同樣的事情到了日本就變形走樣？他實在難以理解這種政治生態。
不過堀悌吉關於所羅門交易案，澳新一攬子交換案還是引起了他的高度重視——對於索羅門群島的交割，他原則上表示認可，因為德國除了在印度支那南部立場比較堅決外，在其他領土上從來沒強逼日本交這個或交那個，全是純粹的生意，既然日本認為東索羅門群島他們還有戰略價值，那不交割也沒關係，至少日本前面幾次領土交易案都執行得很不錯。
據他所知，印度支那南部的關於沖抵貸款費用的條件也協商好了，法國打算9月份和日本辦理正式移交，然後日本駐軍在2個月內撤退完畢，關於日本遺留在南印度支那的其他平民，法國也承諾會按照法國民眾的待遇和標準予以對待。至於更早一些時候的新幾內亞和潛艇基地交易案，到目前為止已基本告一段落了，南方軍也已回調了2個師團。
現在他更關心下一步政治走向，在7月21日南太平洋大捷和海軍第三批軍功授田名單的消息公布後，他敏銳地感覺到日本內部的矛盾非但沒有平息反而有越來越激化的跡象，他也從側面聽說了陸海軍高層之間的分歧，現在兩邊已不可能再心平氣和坐下來一起喝酒了，這讓夾在中間的科爾感覺很為難，他不是沒接受過半開玩笑半當真的請求——協助居中調解，但又不能忘記霍夫曼關於不宜介入日本內部政治鬥爭的叮囑。
只有當松田千秋來找他時，他才能不經意地問起有關情況，但對方開口的第一句話就嚇了一跳：「聽說貴國啟動總動員體系後進行了一番經濟整肅？」
「是的。」
「涉及財閥利益是怎麼處理的？」
「這個……其實我也不太清楚……當然……當然只能嚴肅處理。」科爾暗暗叫苦，當初施佩爾手握大權，又有鮑曼藉助叛國集團這頂大帽，這才強行把各方面不同意見全部鎮壓了下去，現在回過頭來看，還是嚇出一身冷汗，只要稍有不慎就是原地爆炸。
「說真的，我對貴國元首當初大刀闊斧處理叛國集團的決心十分欽佩……亂世當用重典，矯枉必須過正！」
科爾喃喃地重複了一遍：「亂世當用重典，矯枉必須過正！」後面就不知道該怎麼接了，難道對方在暗示，接下去又有一波內部清洗？
「貴國，貴國？」
「下決心是很難的，不過下定決心要辦事反而就容易了……決定與美國開戰是個很艱難的決定，但真去打珍珠港，反而沒那麼難。」松田千秋意味深長地笑了一笑，「澳新問題協調岸就拜託科爾君了，長官希望能儘快得到元首關於這個問題的反饋……」
實際上堀悌吉的猜測沒錯，澳新兩國確實也在找英國和德國溝通停戰的事宜，雖然艾森豪威爾代表美軍還控制這澳新的整體局勢，但明眼人都看得出來，澳新再跟在美國走下去，接下去的日子是很難過的，光物資問題就能把人愁死。
不過澳新兩國互為一體，紐西蘭方面當然不願意拱手相讓領土，澳大利亞也不能眼睜睜看著紐西蘭被佔領——就算澳大利亞能夠全部吸納紐西蘭人口，在家門口有一個日本統治地也是很危險的。
所以澳新兩國開出的方案大有不同：
1、澳新單獨和軸心停戰，承認倫敦政府為大不列顛政府唯一合法代表；
2、澳新負責解除駐澳新美軍武裝，並設置戰俘營，但不把俘虜移交給軸心管理；
3、澳新同意向軸心交付部分武器裝備和賠款換取和平保證，賠款總額不超過400億馬克，軸心內部分配由日德自行協商；
4、澳新承諾給予軸心貿易和經濟特權；
5、部分礦山無條件提供給日本使用，期限99年。
總而言之一句話，今後澳新想跟著德國和歐洲混，不過英德要負責提供安全保障，為了不讓德國難做，澳新同意給日本一大塊經濟利益——只要不割讓領土就好，當然還有一些暗地條件是英國方面提供給德國的——澳新既然承認倫敦政府為宗主國，那倫敦也要負責幫解決實際困難。