聽完松田千秋的介紹、結合德軍的戰況通報和冢原從前線發來的電報，眾人笑意盈盈：
第一，美國人也終於撐不住開始搞飛行速成班（丙飛）了；
第二，美軍航空兵規模雖大，質量卻很差，處處籠罩著悲觀主義氣氛——「出擊前都要求寫好遺書，與家人和親朋好友告別的郵件堆積如山……郵差每天傍晚來取一趟，但誰也不知道什麼時候能發出去！」
第三，美國正陷入兩線消耗戰，半個月時間損失飛機逾5000架，至少損失一半機組。
「從德、美實踐來看，設置速成班很有必要，我軍丙飛算是走在世界前列，但丙飛科目訓練時間太短，建議從目前5個月延長至8個月以上，以便讓飛行員具有200-250小時飛行時間，擬設立初級-高級-實戰教練機三級訓練體系，實戰教練機由部分老舊機型充當：轟炸機用德國斯圖卡訓練，運輸機、魚雷機由Ju-52模擬，戰鬥機由颶風充當……」航空本部長長谷川喜一中將介紹道，「長官已同意撥付更多優秀飛行員轉任教官，同時保障有關訓練燃油。」
由於目前神風特攻並非日本主流，能充當飛行員的年輕人不少，飛機數目也大有增加，長谷川喜一的提議得到眾人高度認可。
「從第一階段戰事來看，我軍達到部分預定目標：即佔領、鞏固中途島、聖誕島與威懾夏威夷；未達到殲滅、重創敵太平洋艦隊殘餘力量的目標，因為該艦隊一直躲在夏威夷港內不肯露面；實現了原本未預料到的目標——消耗敵軍航空機組儲備，當然也付出了慘重代價，損失了40萬噸船舶。」軍令部次長大西瀧治郎中將道，「長官意思很明確，一面繼續與美國人消耗，用更多油輪換美軍機組，打擊對手士氣；一面提高自身航空戰力，希望在提高丙飛水平的基礎上，將日美海軍航空兵力對比縮小到1:2左右。」
「現在關鍵是船舶製造和獲取能否支撐。」堀悌吉將目光投向海軍次官兼艦政本部長官井上成美大將。
「老實說，光靠自我建設是耗不起船舶的。」井上成美苦笑，「現有造艦能力在不考慮材料制約前提下，年生產能力約50萬噸軍艦噸位，如果只建設1萬噸以下中型軍艦（即不造戰列艦、航空母艦和重巡），可勉強提升到65萬噸。按照一噸軍艦噸位轉化為4噸民用船舶噸位計算，可轉化為200-250萬噸商船噸位，再加上一部分不製造軍艦的民間船廠噸位，全日本船舶製造能力頂多就是400萬噸。實際上由於鋼鐵產量制約，本官認為能完成75%已非常理想，我擔心丸新計畫都無法完成。」
《丸新計畫》高峰期要求每年8艘以上軸心級（20萬噸）、16艘護衛航母（16萬噸）、乙型驅逐艦（秋月改防空巡洋艦）12艘（4.2萬噸）、丁型驅逐艦（低成本護航驅逐艦）48艘（9.6萬噸），光這些軍艦噸位就將近50萬噸，再考慮特務艦、補給船等建設，確實難度很快，所以計畫要求是5年內在不耽誤破損軍艦維修和日常維護前提下，新完成189萬噸軍艦。
即便如此，井上成美現在的底氣比去年剛制定《丸新計畫》時足得多：一來堀悌吉大權獨攬，可保證資源配置；二來印度戰役結束、中國戰場陸續退出，日本可專註於太平洋問題解決；三來在德國的技術輸出和設備援助下，日本很多方面改善不少，如鋼產量就從700多萬噸上升至近900萬噸（與美國的對比終於從1:10變成了1:9）；四來堀悌吉縱橫捭闔，以巴基斯坦、新幾內亞為代價從歐洲拿到不少好處，可有效充實海軍實力。
「本官以為，40萬噸換2000個機組的消耗要看結構。如全是軍艦，帝國萬萬不能承受——每年只新增50萬噸軍艦噸位，聯合艦隊存量不過200多萬噸，1萬多個機組就能將我們全耗完；如果全是商船（貨輪），則承受毫無困難，帝國每年新建240萬噸以上船舶即可換1.2萬個機組，另外還有800萬噸存量商船隊，全拉出去可換4萬個機組——我不相信美軍在消耗1.2萬個機組後還能剩4萬個機組。」井上成美看了看數據，「如按軍艦佔4成、貨輪佔6成的比例來衡量，每年新增噸位大約可消耗美軍8000個機組，勉強可行。」
眾人不由鬆了口氣：堀悌吉已額外準備了140艘/100萬噸油輪，光這一批就夠耗上美國人一陣的。
一直皺著眉頭的山本五十六問道：「這麼說，如果沒有大的局勢改變，噸位換機組暫時可行？」
「可行！」
堀悌吉滿意地點點頭：「雖暫時可行，但降低自身消耗、擴大敵軍損失的辦法還是要想，諸位還有什麼好主意。」
「下官有個建議，可減少部分油輪損失。」一直統籌運輸事務的栗田健男中將站起來發言。
「栗田君請講。」
「可讓部分貨輪承擔運輸燃油職能。」栗田健男解釋道，「輕質燃油，如汽油、柴油、航空燃油可用大油桶堆放在貨輪艙室中，油輪只用於運輸最粘稠、消耗最大的重油，即便貨輪利用空間有所損失，但擴大了運輸承擔範圍。來之前我利用繳獲的美國自由輪做過實驗，裝載4000噸燃油基本無問題。且卸貨時直接交付油桶，免去了灌裝時間，對守島部隊來說十分方便，艦隊利用會麻煩些，但不是不能克服，唯一的浪費是需要趕製大量油桶。」
眾人眼前一亮，按照這辦法可騰出油輪噸位專心搭載重油。
「建議很好，您費心了。」堀悌吉點頭道，「支援艦隊編組就按照這個方法推廣。松田，把支援艦隊編成和作戰情況和諸位說一下。」
「由於美軍太平洋艦隊遲遲不肯露且使用消耗戰法，長官決定自十月上旬派遣支援艦隊與聯合艦隊，進一步增強聯合艦隊實力，支援艦隊主力構成如下：
戰鬥群：3航戰（千歲、千代田號）、5航戰（葛城、笠置號），2艘巡洋艦，4個防空驅逐艦編隊（16艘秋月、秋月改防空驅逐艦），執行進攻任務；
輔助群：淺間丸、龍田丸、鎌倉丸三艘輔助航母（均由1.7萬噸的郵船參照德國輔助航母改造而成，最大航速21節）、山鷹號（巴西丸郵船該艦的輔助航母）及其他輔助船隻，執行直掩任務；
護衛群：6艘TL型護衛航母，40艘貨\油輪，24艘丁型驅逐艦，執行運輸、護航、反潛等任務；
潛艇群：24艘德國IX、XIV級潛艇，24艘日本自造的伊型潛艇（丸新計畫之後日本因為有現成德國潛艇可用，已全部砍掉後續潛艇建設保障資源），執行偵查與破交任務。
從英國獲得的巨人級首艦預計本月中旬交付，擬在印度洋進行海試、訓練，執行警戒任務；第八艦隊繼續負責南洋巡邏。」
堀悌吉站起來慨然道：「支援艦隊由鄙人親自率隊出征，時間初步定在10月10日，另我和陸軍溝通後，對方同意為佔領島嶼與後續作戰增派1個主力陸軍師團和400架飛機，我擬再次抽調200架海航陸基飛機派遣至中太平洋，形成長久支持作戰態勢。這次戰役預計將持續至明年初，國內事務就拜託各位了。」
「長官，準備進攻夏威夷么？」
堀悌吉搖搖頭：「暫不著急，一來美國總統大選在即，可再看一看美國局勢走向；二來美軍航空兵還未消耗殆盡，貿然進攻損失不小，寧打西海岸也不打夏威夷；三來德軍已奠定南美勝局，我料元首下一步必定向中美洲和加勒比海進軍，看看雙方有無聯合作戰、為帝國謀求利益的機會。」
很多人想勸堀悌吉不要親身涉險，但聯合艦隊主力全在太平洋上，由不得半點疏忽，堀悌吉親自坐鎮很有必要。
「聯合艦隊主力外出期間，其他戰線局勢如果有變，務必注意與軸心協調，不可輕易挑釁。對重慶當局如期交出油輪的行動，海軍深感欣慰，作為彌補中日關係的第一步，同意將武漢交還重慶當局，其餘條件由陸軍為主細談；對『寧漢合流』談判一節，海軍也秉持開放態度，樂見中國政治革新；法屬印度支那南部換取法國援助的談判請繼續進行，不給予實質性承諾即可。」堀悌吉朝山本深深鞠躬，「各種事務內外交織，請山本君多費心了。」