按易風的計畫，所有的朝廷軍隊都分屬於這三個衙門，北衙也稱為內軍、禁軍。負責統領內軍，下轄軍隊編屬於七衛十軍，分別是左右千牛衛、左右監門衛、左右金吾衛、親勛翊衛以及左右羽林軍、左右龍武軍、左右神武軍、左右神威軍。這七衛十軍也稱為北衙禁軍，專責駐守京畿重地，守衛京師，護衛皇帝，此外還會有部份駐守在一些重要的城池關隘。這些北衙禁軍，也會進行輪換調動，輪換邊關駐守訓練做戰，以保持戰鬥力。按計畫，懷荒的三個野戰騎軍四個野戰步軍，包括那些突厥降軍，以及輔兵在內，共二十五萬人馬，劃為北衙禁軍，二十五萬人馬改編為七衛十軍。
而南衙，則是府兵或者又叫外兵，基本沿用朝廷的十二衛府兵，略作改動，為左右翊衛、左右驍衛、左右武衛、左右威衛、左右御衛、左右屯衛，一共十二衛。太原朝廷現在的二十餘萬兵馬，以及控制區內其餘的兵馬，都將隸屬於南衙十二衛。按計畫，每衛轄三萬兵馬，車騎府一千二百人一府，驃騎府八百人一府，每衛車騎、驃騎府各十五，南衙府兵統三十六萬軍隊。
邊衙統領的是九鎮邊軍，易風計畫把懷荒的鎮戍軍隸屬於邊衙，在北方設立九鎮，也就是在北魏六鎮的基礎上再向東增設三鎮，沃野、懷朔、武川、撫冥、柔玄、懷荒六真外，再加御夷、承德、懷遠三鎮，承德鎮在奚境，懷遠鎮在遼西。每鎮統兵兩萬，九鎮十八萬兵馬。各鎮下轄軍鎮、戍堡、烽堠等。
這個計畫易風花了很多心思，最終的目的還是讓他掌控所有軍隊。
南北衙內外軍的區分設置，也是為了更好的保持嫡系部隊的戰鬥力。此時把朝廷兵馬劃入南衙，還給南衙設立了十二個衛，就是為了把他們盡量的分散，太原諸軍劃入南衙內，首先就得分成十二部份，每衛又要分成三十個府。盡量讓十二衛平行，互不統屬。
三衙互不統屬，甚至與兵部和樞密院也相當於半平行的關係，他們統領軍隊，但卻沒有調兵權，調兵權在樞密院，也沒有升降任免軍官之職，選拔任免的權利在兵部，同時兵部還掌有軍隊的薪俸和糧餉裝備供應。
諸衛各軍，皆設上將軍一名，又設大將軍、將軍等，但作戰之時，朝廷卻會從各衛中抽調兵馬組建行營，另外任用統兵將領。總之，易風是想盡千方百計的要把軍權握到手。
新機構的設立，新職位的設立，就是要打破現在軍隊的格局，重新調整，而最後的結果，當然是向著自己理想的方向調整。
「樞密院設樞密使和樞密副使，三衙各設帥和副帥，另本衙所統各衛各軍的上將軍共同統領本衙。我擬由王保擔任樞密使，賀若弼與韓僧壽擔任樞密副使。由高甲擔任北衙禁軍元帥，蘇孝慈任南衙府兵元帥，以單雄信任邊衙元帥。然後整編各部，分屬三衙。然後，調派南衙兵馬南下討逆平亂。」
「不錯的計畫。」魏徵看過後首先表示贊同，不過也提出了自己的擔憂，「賀若弼與韓僧壽如此未免有明升暗降之嫌，他們肯同意嗎？」
易風去覺得不會有問題，對於太原諸軍，他只是把他們改編隸屬十二衛，雖也肯定會派一些懷荒和幽州的將領到南衙軍中任職，但大致上南衙諸軍還是會由原來的將領們統領所部。此外易風還打算給太原各軍發一筆賞賜，再讓他們西進關中，打回京師去，賀若弼他們想反對也找不到太多可用的理由，最終他們還是會同意的。易風也不擔心這支軍隊派出去後，會失去控制。讓他們去打前哨戰，他在後面把河東河南河北諸地給佔穩了，有北衙禁軍在手，還擔心什麼。
做為一個上位者，他最需要抓的是什麼？
人事權。
而對於如今的易風來說，他最需要抓的是軍隊的控制權，軍隊的控制權其實也就是對軍隊將領的人事權。掌控了人事，掌控了將領，也就掌控了軍隊，掌控了兵權，其它的再一步步來。他可不想跟楊堅一樣，堂堂皇帝卻被楊秀給殺了，也不想跟楊勇一樣，好不容易當上皇帝，卻被自己的宰相給賣了。
四月十八日，大明宮朝堂上。
宦官堂上宣讀皇帝聖旨：「大隋皇帝令，軍國庶事無論大小，悉由皇太子處決。」
稍後，宦官又宣讀第二道詔書。
皇帝下詔，建樞密院、三衙。以王保為樞密使，授潞國公，晉上柱國，加鎮軍元帥階，正二品。以賀若弼、韓僧壽為樞密副使，從二品，各授冠軍元帥階。高甲為北衙七衛十軍元帥，蘇孝慈為南衙十二衛元帥，單雄信為邊衙九鎮元帥。宇文弼為左驍衛上將軍……
殿內，高熲依然是享受著賜榻的榮耀，依然是在位子上昏昏欲睡的模樣。宣旨宦官還在以皇帝的名義宣旨：命太子左衛率秦瓊為左羽林軍上將軍，右衛率竇建德為左神策軍上將軍……
一長串的樞密院、三衙、諸衛各軍各鎮的將帥任命名單過後，並沒有對朝廷其餘諸省部官員的任免調動，高熲那微閉的眼睛微微有些意外。原本他還以為楊林打算來個大地震的，卻不料竟然只是涉及到軍隊而已。而且雖然可以看到這次對軍隊調整較大，但卻又並沒有太過深入的觸及到太原諸將士們的利益。太原諸軍整編隸於十二衛，但各軍將領依然掌控著這幾十萬人馬，這已經足夠了。
高熲對於上座那個年輕的皇太子，不由的又有了幾分深刻的認識。他對軍隊進行了調整，但對於太原諸軍又適可而止，可卻又能看到這份改動調整又確實對太子很有利，起碼理順了各路兵馬的關係，還在諸軍上加了樞密院和三衙這個籠子，雖然現在還不明顯，但太子肯定會一步步的深入的，早晚有一天，他會把這兵權全掌控在他的手裡。
寶座上的太子，儼如君主，雄視一切。
宣旨官讀到的人起身到易風面前伏拜，由易風代替天子接受，然後他們接過旨後又回到自己的位置上跪坐。一個接一個的將帥上前，如同走馬燈一樣的換位，每一個將領向易風伏拜，都讓易風萬分高興，他微笑著向每一個人點頭，眾將臣服，他喜歡這種感覺。
朝會結束，百官和今日上朝接受任命的將領們依將退朝，離開大明宮。
東城，高熲府第。
太子監國攝政之後，西城就成了宮城和皇城，高熲便也主動的帶頭搬出了西城，太子給他在東城又賜了一座大宅。
宅子很大，也是太原王氏家族的一座別府，不過與當初皇帝強行徵收西城宅院賞賜給百官不同，太子卻是拿出大筆真金白銀從東城各宅主人那裡買下或者租下許多宅院，然後再分賜給重臣們。對於一些官職低些的官員，則是低價出租給他們，雖然收了租，但太子又給官員們加了一筆租房子的津貼，官員們倒也並無意見。而當地的房主們也十分高興，房子沒被白占，朝廷也沒有因此支出大筆的購房錢，皆大歡喜。
高熲的新府第院里有一株長的很茂盛的石榴樹，還沒到五月，可這樹卻已經開始綻放，火花的石榴花開的旺盛，十分漂亮。高熲很喜歡這顆樹，花開的是這般的紅火艷麗，每天從皇城的公房裡回到府中，他都喜歡讓家丁搬一張藤椅在樹下，躺在那裡吹著夏日傍晚的涼風，喝點紫酒，感覺確實不錯。
今天傍晚，高熲並非獨酌，賀若弼、韓僧壽、宇文弼三重臣聯袂來訪，四位朝中重臣齊聚一起共同品償美酒。四重臣私下聚齊，本是很忌諱的事情，不過今日太子的出招，讓他們都感覺到了有幾分沉重的壓力，誰也不知道太子接下來又會怎麼樣。他們都想來聽聽高熲的意思，大家也好共同進退。
紫色的桑椹美酒倒在晶瑩薄透的白瓷杯中，越發的顯得是那麼的美麗。韓僧壽淺酌一口，滿意的點頭。
「醇正甘甜而爽，後勁也足，這酒就是非同一般，喝過之後都不再想喝其它的了。其它的酒，都沒有這懷荒產的酒來的夠勁。」
賀若弼點頭，「是啊，懷荒的酒初喝起來總是入口甘甜，讓你覺得可以喝很多，可不知不覺的你就醉了，醉的厲害。」
幾人都明白他這話里也暗指如今攝政的皇太子手段的厲害，大家都不由沉默。
「太子今日只說了待各部整編好之後，就要打回關中，可卻還沒說由誰統兵呢。」
「我聽到的消息是由南衙兵馬打頭陣，估計到時不是賀若元帥就是宇文元帥，要麼就是某了，總不差如此。」韓僧壽道。
賀若弼咂著嘴，「太子怎麼就根本不急著打回關中呢，他到底在想什麼？」
高熲輕抿著美酒，心裡卻是差不多能猜到太子此時在想什麼，就看今日太子的一連串舉動，建樞密院設三衙，還要整合諸軍，明擺著，太子行事更加穩重，毫無衝動。凡事走一步看三步，目光遠著呢。他沒有急著回關中，卻要在太原城整合諸軍，這是什麼意思？這是要加強軍隊的掌控，這位太子有著出人意料的穩重啊。他派南衙軍為前鋒，說不定就也還有著借楊秀或者楊廣消耗非懷荒嫡系兵馬的意圖。其實以他老到的經驗來看，太子的這種思路是對的，天下並不是只有一個篡位的楊秀，還有一個如今已經佔據了半