在鹽湖城盤桓數日，凌雲把修建鹽田、提煉鹽法諸項事宜都交給了拓跋小刀和賀蘭弘、劉鷹三人後，便不再繼續停留，重新啟程，往下一站巡視。對於鹽湖城，凌雲只是規划出了發展方向，和大致的方針，具體的操作事務還得交給下面人去辦。在凌雲的設想中，鹽湖城擁有鹽湖之利，因此這裡靠鹽吃鹽，以鹽為發展核心。鹽湖城一萬多人口，只有五百守備和幾百警備，除此之外，現在還有上萬的男女老少，剛剛從各寨遷來。禁搶劫之後，這麼多人不可能都繼續吃大鍋飯，每天坐吃山空。
現在有了凌雲的雪鹽冰鹽項目，正好把這些人力投入進去。新鹽場建立後，凌雲的意思是鹽廠六成股份是歸懷荒總舵所有，四成歸鹽湖分舵所有。分舵的這四成股份，也就等於是城中如今這萬餘人的共同所有。每個鹽湖城中百姓都佔有一份，可以獲得參與鹽場的分紅。同時，按照分舵的安排，這些鹽湖城的人進入鹽廠做工，也還能得到一獲酬勞，總之是打破以前大鍋飯的那一套。當然，也有許多有頭腦、膽子大的，也並不去鹽廠做工，而是選擇了在城中開設商鋪，或是在商鋪里做工。對於此，凌雲是很歡迎的，要想懷荒軍鎮壯大起來，經濟發展並不可少。而發展經濟，肯定就不能再如山寨時代一樣的那一套了。得充分調動起城民們的積極性，這樣才有可能發展的起來。
離開鹽湖堡，凌雲的下一站是野狐堡，這是建立在野狐嶺的一座城堡。野狐嶺是一處險要地段，也是懷荒鎮通往原來西面撫冥鎮的必經之路。北魏之時，這裡還曾經是古戰場，多次在這裡發生過大戰。離開鹽湖堡前一晚上，季瑤戀戀不捨，最終，她把不舍化為了纏綿，兩人抵死纏綿一夜，直到天亮。天亮之後，凌雲留下了她，繼續上路。他也捨不得她，可卻不能帯她露面，免得被楊廣發現季瑤在他這裡。雖然如此委屈了季瑤，可卻也是無奈之舉。
凌雲到達野狐城時，這裡還是一片雜亂，和鹽湖城已經初具規模不同，這裡連城牆都還沒有完工。
野狐堡處於野狐嶺上，新城並非在原址上擴建，而是實實在在的新建一城。原來的野狐堡雖然位置險要，可地方太小，而且限於地形，也難以擴建。最後，野狐城的建設方案改成建立一座新城。甚至基於野狐嶺的重要位置，新的野狐城建在原來的野狐堡不遠處，而且在新城的另一面，還將增建一座堡壘，與原來的野狐堡一左一右的護著新城，組成一個三角，形成犄角之勢，以大大增強懷荒軍對野狐嶺這個重要地帶的控制。
不過如此一來，工程量也大大增加，新建一座新城加一座堡壘，且是在地形比較複雜的地段施工，這也導致的工程進程落後許多。
野狐城一城二堡的設計格局，兩座堡壘純軍事作用，只駐紮兵馬，並不對商販民戶開放，甚至堡壘守衛們的家眷，也都是安置於新城之中。兩個軍堡主體格局一致，堡內的營房、糧倉、草料場，武庫、馬場，再加上外面的城牆、城門、馬面、翁城、角樓、箭塔、濠溝等。這兩座堡城周長都只有一里，城高兩丈。猶如兩隻豎滿長刺的刺蝟守在新城左右，猙獰無比。
相比較之下，野狐城則要顯得溫和的多。
野狐新城面積很大，是一座四方城池，每面長一里，周長四里。雖然當初設計之時，有人說周長四里太大，不過凌雲卻堅持建四里之城。按凌雲的規劃，雖然野狐堡只會是懷荒邊市的一個外圍貿易中轉小城，可野狐城位置獨特，是從河東以及西面的突厥汗庭進入懷荒的必經之路，這裡不但軍事上極為重要，在商路上也是必經之路。凌雲對懷荒的邊市十分有信心，他認為野狐城守在這麼重要的路上，將來肯定也會繁榮。因此一開始把城堡規模的大一些，也是為了將來方便，省的到時再來擴建。哪怕現在一開始只是建了城牆，裡面空蕩些也沒關係。
野狐城的四里城牆比兩個城堡的城牆要矮一些，都只有一丈五高，以夯土和石頭壘起，城基有三丈寬，城牆頂部也有一丈寬。城牆上每隔三丈還修有一個突出的馬面墩台，每個角上還一個角樓。若不是考慮到太耗人力物力，凌雲當初甚至有把野狐城的城牆按棱堡的棱形牆面來建設。
城牆已經建了近半，濠溝也在開挖，雖然工程比較大，可野狐城有近兩萬的人口，這些人也不耕种放牧，如今唯一的任務就是築城，因此新城的進度很快，最重要的兩座軍堡外圍已經基本完工，如今只剩下了堡里的軍營、水井等。而新城的城牆也建好大半，城內也在趕工。
野狐城擁有四門，沿著四門起，兩條主幹道組成了十字大街，把整個新城劃為了四個大區，同時每個區又由兩條分幹道組成的十字街劃成四個街區。這樣一來，整個新城，規劃的十分齊整，四個大坊，十六個里，街道通暢，里坊分明。
大十字街的主幹道兩邊，全都是沿街商鋪，就別另外四條小十字街沿街地帶，也都是規模的商鋪。這完全就是按照商業城市所規劃，處處體現以商為本的觀念。
另外在四門口，各有一個軍營，駐有一隊守備軍。
野狐城的城民住宅區，則是分布在四坊十六個里中，一排排一棟棟的民宅，將會十分整齊乾淨。雖然臨街的房屋全都建為商鋪，可住宅區依然寬敞，留下了足夠的空間。
劉國棟今天剛搬進了新居，自從山寨撤出來後，他們在這塊大工地上搭了個棚子，住了好長一段時間。不過每天忙著築城的時候，聽著上面新來的城主、堂主、守備、虞候等這些當官的說著以後大家能分到新房子住時，大家還是很高興的。忙碌了這麼久，新城雖然還只是個大工地，城牆也只建了一半，可規模中的四坊十六里已經建好了東南坊的第一個里，劉國棟運氣比較好，第一個里建好後，新房子依然是不夠近兩萬人居住的，一個坊規模能居住一萬戶，一個里只能暫時先解決十分之一的新城人口的住宅。原本劉國棟以為上面會按官職大小來安排住宅，結果卻被通知前去抽籤。
上面竟然讓每家每戶都去抽籤，抽到者就能率先搬進新屋。
劉國棟讓十五歲的大兒子替自己抽了一個簽，結果竟然抽到了。
一直握著簽子號牌跟著守備軍的那兩個兄弟在新建成的里坊中找到了與自己號牌相應的那棟房子時，他都還有些不敢相信。
崇仁坊吉安里成安街五甲六保十九號。
這就是劉國棟的新居，劉國棟一家六口，因此他參與的是大家族組的抽籤，分到的這棟房子也是一個單棟獨院，四合院的式樣，北面三間大房，東西兩面各一間廂房，南面還有一間倒坐房，雖然六間房子把院子圍的很緊，可這足足六間房帶個院子呢。劉國棟的四個孩子一進院子，就興奮的跑來跑去，激動的在爭著屬於自己的一間房。劉國棟的妻子也是激動的臉色通紅，他們本是河東百姓，當初劉國棟家裡也有幾十畝地，本來日子過的不錯。與妻子青梅竹馬，他曾想著以後娶細娘為妻，然後生兒育女，一輩子這樣平平淡淡過去。誰知後來家鄉一場旱災，那年顆粒無收，借了隔壁地主家的高利貸度饑荒，結果利滾利，家裡的地也給合抵進去了，細娘父親也借了貸，最後細娘他爹不捨得地，就把細娘賣給了那地主。劉國棟地沒了，父母最後又病重無錢醫最後雙亡，他只能給地主做工。細娘賣進地主家開始做丫環，結果後來地主卻對她動手動腳，一次正好被進屋稟事的劉國棟看見，一時激怒之下失手打死了地主，兩人嚇的流亡外地，最後劉國棟他們流亡到了塞外，到了野狐嶺山寨。一晃過去十幾年，兩人孩子都已經四個了。
不過劉國棟雖然早年上了山寨，可一直也只是在山寨里做點木工活，沒下山參與過搶劫活動，妻子也只是做些後勤之事。因此兩人其實一直以來，在山寨里地位不高，山寨里人多，房屋基本上都是自己動手搭個根木板茅屋。比起眼下這樣的四合小院，完全不能相比，雖然房子也是茅草蓋的頂，土糊的牆，可也比原來住過的房子好的太多。
在山寨當了多年木工的劉國棟甚至已經在打量房子的格局，思量著準備有空的時候給家裡添置幾件傢具。
「當家的，這房子真好，你看，四合小院啊。」劉國棟的老婆細娘摸著院門激動的道。
劉國棟笑呵呵的看著幾個孩子們在爭搶屬於自己的房子，以往一家人住在一個茅草屋裡，自己夫妻兩住一間，四個孩子共住一間，哪裡如現在這般，居然有了五間房屋還帶一個院子。「是啊，有五間房了，幾個兔崽子別吵吵了，兩個男孩兒住東廂房，兩個女孩子住西廂房。」
「現在有了房子，咱們是不是也得開始給老大琢磨個對象了，他今年都十五了，也到時候說媳婦了。我看就讓老大單獨住東廂，老三住南房好了。」劉王氏說道。
劉國棟四下打量著房子低聲道：「如今咱們搬下山寨，住到這城裡來了，又跟著盟主受了朝廷招安，如今也算是正當人家了。這幾年咱也存了點銅錢，我看什麼時候是不是回河東老家看看，給爹娘祭掃下墳地，再順便看看親戚家有沒合適的姑娘，說給老噹噹媳婦。」