蘇峻屯兵蒲姑，先是假意南下泰山剿匪，於晉廷命其北渡救援邵續時推三阻四，繼而規復兗州，行動又頗為遲緩，所收失地，全都自置守相，則割據自雄之勢，已經很明顯了。
但在裴該面前說蘇峻壞話的，卻只有祖逖和王貢兩人而已。祖逖是因為蘇峻不肯聽其調遣，沒能及時堵住文石津，導致石勒逃生，故而心生嫉恨；王貢則是為了供輸青州軍糧秣，搞得他是焦頭爛額——雖然庶務全是謝裒在打理——所以才對蘇子高佯示親近，實懷不滿。
而至於其割據的苗頭，這二位也包括其他人，不是瞧不見，而是基本上沒當一回事兒。要知道從「八王之亂」開始，各地鎮將恃軍自雄，甚至於劫掠百姓、凌虐守相者，比比皆是，大傢伙兒全都司空見慣了。其實相比起來，蘇子高就算是挺「奉公守法」的啦——終究他軍中還杵著鐘聲等各級司馬呢。
故而裴該與重臣商議，該當如何處置蘇峻之時，裴嶷、陶侃等人就說：「蘇峻無大惡，不宜遽罷之。」
青州軍在兗北奪占的土地，那是一定要吐出來的，由朝廷重新任命守相。但目前既要防備羯趙分兵南渡，殺向青州，以期分薄其在西線的兵力，又要提防建康政權謀奪淮南，所以青州軍暫時還不能易將。
裴嶷的意思，青、徐就先維持現狀好了，只命蘇峻分兵，北守黃河，南守長江；陶侃卻認為，蘇峻兵力不足，理當別遣將往，幫他分擔或河或江的守備之任。總之且待祖逖滅羯後，再處置蘇峻不遲。
在他們以為，蘇子高終究是天子舊將，是自家人，所以裴該一定是會想要保全其人的。然而裴該原本就對蘇峻沒啥好感——因為這廝在歷史上名聲太臭啦——再聽王貢明報、鐘聲密告，其在青州之所行，割據之意太過明顯，別人不警醒，裴該有著更多的歷史之鑒，是不敢不防微杜漸的。
因此對重臣們說：「蘇峻心險而志狹，不可獨任東方之事，若不趁其未成勢而先約束之，久後必然生亂。」
最終決定，委派謝風率一旅之師，護送新任兗北各郡守前赴任所，然後直下青州，接替蘇峻擔任青州都督。至於蘇峻，謝風到日，便命其南下就任徐州都督，專心防備建康。
裴該倒不擔心蘇峻割據青徐，怕的是他為謀割據，先與外敵相勾結，則兩害相權取其輕，還是趕他到徐州去吧——寧可他召南兵來取淮南，也好過引羯兵渡黃河。下一步，則計畫等謝風、蘇峻兩軍都到位後，就命蘇峻歸朝覲見，最不濟你先任子吧。
青州刺史，仍為郗鑒，但是裴該密旨命郗道徽舉薦人才，打算把那票荀氏遣去的庸碌守相逐漸替換掉；徐州刺史，則根據卞壼所薦，命謝鯤接任。
再說蘇峻時駐濮陽，當他接到司馬鄴禪位之報後，不禁大喜，對左右說：「大都督合該做天子，我等亦可隨之榮顯。」上下將吏，無不彈冠相慶。
很快的，裴該在洛陽正式登基，旋有朝命送抵濮陽，拜蘇峻為「少將加破虜將軍、都督青州諸軍事」，並封攝城亭侯。對於品級，蘇峻還算滿意——少將列從三品，若在晉時，則與尚書、諸卿並列，已經算是國家高官了；對於爵位，卻多少有些遺憾——同樣是侯，何以不加我一縣哪？
然而他最不滿意的，一是朝命要其退出兗北諸郡，並於他此前署任的各守相，也皆不肯實任；二是給青州軍的編製實在是太少了……
華朝的軍隊編製，大體延續了關中行台，以五卒為一伍、五伍為一排、五排為一隊、五隊為一部、五部為一營、三營為一旅、旅上再設軍——基本上一旅為萬人左右。
裴該給了祖逖七個旅的編製，七名旅帥分別為：李矩、魏該、許柳、衛策、馮鐵、張平和祖濟（樊雅為張平之副，祖渙為祖濟之副），邵家軍也包括在內。故此祖家軍滿打滿算，可得七萬餘人的編製。
原本的關中軍亦編為七旅，七名旅帥分別為：甄隨、劉央、陸和、王澤、謝風、董彪和王堂；此外裴軫、文朗領宿衛二營，北宮純、羅堯領騎兵二營，總兵力在八萬五千左右。
至於青州軍，蘇峻最初率七百人投入謝風營中，其後晉為部督，將千餘人東歸，組建「公來營」，殺進青州後，又稱「東萊營」，關中行台也很快就認可了他的編製。也就是說，蘇峻所部，理論上最多也就只能招募四五千人。華朝肇建後再下詔，把青州軍提升到旅的級別，以蘇峻為旅帥，可以擴充到一萬出頭。
然而蘇峻在青州天高皇帝遠，早就不分良莠，甚至不管物資多寡，大肆招兵買馬，其部已然超過了三萬之眾。如今朝廷才給一個旅的編製，那另外兩萬人該怎麼辦啊？就此解甲歸田不成么？
蘇子高乃就此與部屬商議，長史徐瑋道：「即便朝廷予將軍三旅的編製，亦難以護守青、徐及兗北偌大土地。且祖公方揮師直向襄國，若是命我等北渡並進，將軍從是不從啊？兗北臨河而近洛，位置太過重要，想來朝廷必不允我等瓜分諸郡，要將軍就此退出，也在情理之中。
「據聞祖公所部七旅，朝廷亦七旅，其任旅帥者，李世回、劉夜堂，及甄將軍、謝將軍等。將軍原本不過謝將軍麾下部將，今得與之齊頭並進，豈不榮顯么？若欲將三旅，所求太甚，必致天子之怒啊。」
參軍賈寧搖頭道：「不然。固然朝廷必收兗北，然將軍雖冠青州都督銜，實須守御青、徐二州，羯趙在北，為我大患，司馬氏在南，尚不明其向背——以某推測，多半扔奉晉朔，而與我國為敵——南北千五百里，即便三旅之眾，猶嫌不足，況乎只給一旅呢？
「今祖公實領七旅，而天子貴重，必不輕出，陶公等也須坐鎮中樞，若朝命遣軍，又豈有各旅互不統屬之理啊？必然以一大將，兼攝多旅之事。由此，將軍乃可上奏天子，雲青、徐地廣，一旅不足守，請增至三旅，乃分以將軍之弟、子分領其兩旅，而將軍總統三旅之事……」
徐瑋勸阻道：「不可。固然賈參軍所言，於青、徐置三旅，將軍總統其事，或者可成，然朝廷豈肯以將軍的親眷為旅帥啊？今諸將資歷多淺，難當重任，唯請朝廷別命將來統馭之方可。」
蘇峻之弟蘇逸，長子蘇碩聞言，頗為不滿，部將韓晃、馬雄等也紛紛鼓噪——怎麼我們就全都資歷淺，不能擔任旅帥了？
裴該在關中治軍，極力防止「兵為將有」的軍閥化傾向——雖然他本人就是最大的軍閥，但到我而止，麾下諸將絕不可仿效——于思想上常加教導、訓誡，於制度上，也把原本各營拆分、重組了好幾回。可惜蘇峻東行得太早，對此是缺乏警惕心的——更明確點兒來說，是對於裴該之嚴禁軍閥化，缺乏深刻的認知——至於麾下將吏，多半是返回東方後才收攏的舊部，或者招募的新將，那就更無見識啦。
關鍵東萊營司馬鐘聲，被蘇峻留在了蒲姑，其下各部司馬，也都趁著西征的機會被架空，這種會議根本就沒資格參加。不過即便鐘聲等人在，估計也沒什麼用，鍾艾華固然耿直，卻不是裴該耳提面命，一手教導出來的，要求他這種士人跟普通兵卒打成一片，直接掌控下級軍校，宣傳華夷之辯等理念，怎麼可能嘛。
鍾艾華是真把自己擺在了核點功勛的行政官僚，再加大司馬耳目的位置上，連監軍的自覺性都欠奉……
因而諸將鼓噪，說朝廷就該給咱們三旅的編製，且即便退出兗州，也應該給將軍掛上青、徐兩州都督的頭銜啊。韓晃因此就說：「朝廷都掌握在關西士人手中，但親近故關中軍，哪裡放我等在眼中啊？是以行事不公——將軍當急上奏，懇請天子明斷！」
——俺們青州軍脫離組織太久啦，所以才會被當成後娘養的，不肯公平相待。
徐瑋還算有些頭腦，急著規勸，可惜一條舌頭鬥不過許多張嘴。蘇峻等他們吵了好半天，這才一拍几案，加以喝止，說：「國家多少事，天子亦繁忙，豈能因我等的際遇，去煩勞天子呢？」
這當然不是真心話，但他還真不敢這就給朝廷上奏，原因很簡單——朝里沒人啊！東歸之際，蘇峻不過一部督而已，雖然跟裴該也見過幾面，卻並不熟稔——其實裴該時常巡視各營，連小兵都肯對坐懇談的，偏偏因為不喜歡蘇峻，所以有意無意間，多少有些疏遠——老熟人卞壼雖在洛陽，卻聽說未受華職？
而且其實他跟卞壼、郗鑒相處得也都不大好，即便卞望之在中朝，估計也難以倚為臂助。
所以最終蘇峻決定：「朝廷必新命兗州刺史，甚至遣一大將來鎮守，我等且安居，候其來交接時，再探聽朝中局勢，決定是否上奏天子不遲。」
就這麼耐著性子等待，隔了半個來月，終於探得消息，說朝命裴通為兗州刺史，遣謝風率一旅之眾護送他前來。蘇峻聞報，不禁大喜——謝風那可是自家的老上司啊，肯定好說話，我得好好求求他，讓他助我在天子面前謀取更大的利益。
因此等到謝風、裴通抵達後，蘇峻便親率諸將吏出城相迎，甚至於還打算對謝風行叩拜大禮。謝風趕緊揪住他的胳膊，笑著說：「我今與子高名位相若，俱