正月三十，朱棣通過兵部調動京軍人馬，大批京軍被調動起來，進入應天府。
不過眾人皆知朱棣有心西征，這個時候調動京軍並沒有引起眾人的特別注意。
朱元璋統一全國後，採納劉基建議，立軍衛法，在全國建立衛所，控扼要害。
中央設大都督府，後改為五軍都督府，為最高軍事機關，掌管全國衛所軍籍。
而兵部負責征討，鎮戍，訓練，後勤。
遇有戰事，兵部奉皇帝旨意調軍，任命領兵官，發給印信，率領從衛所調發的軍隊出征。戰爭結束，領兵官繳印於朝，官軍各回衛所。
這種統軍權與調軍權分離和將不專軍、軍不私將的制度，旨在保證皇帝對全國軍隊的控制。
明朝的軍制分為京軍和地方軍，設立都指揮使和指揮使，為軍隊的最高固定長官。
京軍分為京兵和京衛，在朱元璋時期，就有四十八衛。
在原本的歷史中，朱棣因為遷都北平，最高曾設立七十二衛。
京軍是出戰的精銳部隊，除了指揮使以外，不設都督和提督。
包括五軍都督府的大都督，轄下也只有一衛兵馬。
為防止專權，京軍雖然是精兵，但是規模略小，一衛三千人，這也是勛貴階層最高的親軍人數。
而宗室親王，基本上最高只有兩衛親軍，人數不能超過六千人。
朱高熾就是就兩衛護衛，六千人，而像朱瞻基這樣目前擁有領兵權的太孫，全大明獨此一人。
地方軍包括衛軍、邊兵和民兵。
衛軍配置於內地各軍事重鎮和東南海防要地。邊兵是防禦北方蒙古騎兵的戍守部隊，配置於東起鴨綠江、西抵嘉峪關的9個軍鎮，史稱「九邊」。
民兵是軍籍之外、由官府僉點、用以維持地方治安的武裝，內地稱民壯、義勇或弓兵、機兵、快手，西北邊地稱土兵，西南少數民族地區有苗兵、狼兵等土司兵。
此外，還有不同行業和階層組建的礦兵、鹽兵、僧兵（少林兵、五台兵）等，遇有戰爭，常被召出征，戰爭結束仍回原址。
在地方上，設都指揮使司（簡稱都司），置指揮使，為地方統兵長官。
都司之下，在重要地區的府縣置衛或設所。一般衛由衛指揮使率領，轄5個千戶所，共5600人。
千戶所由千戶率領，轄十個百戶所，共1120人，百戶所由百戶帶領，轄兩個總旗，共112人。總旗轄5個小旗，共50人；小旗10人。
洪武二十六年，定全國都司、衛所，共設都司17個、行都司3個、留守司1個、內外衛329個、守御千戶所65個。
永樂十三年，又在南洋增加了三處都司級別的水寨。大明兵額的總統計，達到兩百七十餘萬人。
朱棣調兵，不是擔心有人反叛，只是為了震懾文武百官。他總喜歡彰顯自己的武功，習慣快刀斬亂麻的簡單粗暴手段。
朱棣可以肆無忌憚地調兵，朱瞻基卻不敢有絲毫的動作。
有些事情，朱棣可以做，他不能做。
就像這次調兵，朱棣肯定是怕將太子調走，百官反對，以此威懾。
朱高熾是他兒子，他可以這樣干。
但是朱瞻基是太孫，他的兵一兵一卒都不能動。只要一動，那這種針對父親的布置，會讓他一輩子躺在大逆不道的恥辱柱上。
二月一日的大朝會，如期舉行。
這日一大早，京城凡是七品以上的京官主官，重要輔官，人數將近千人，密密麻麻地從奉天殿一直排到了奉天殿的外面廣場上。
只有四品以上官員才能進入大殿，四品官員還要是主官才行。
當第一抹晨光照射上大地，文武百官在鴻臚寺的器樂聲中，一起以大禮叩拜，三呼萬歲。
奉天殿內，朱棣高高坐在第三層龍椅上，在他的下方二層，朱高熾和朱瞻基側身向前分列左右。
今日的大朝會，有兩大議題，一是大明正式實施預算制度，戶部已經將每個部門的年度預算做了出來。
資金分為預算內和預算外兩塊，預算內資金相當於過去三年公費的平均數，再加兩成。
僅僅是這一塊，就已經滿足了幾乎所有人的期望。
所以，在朝會的上半場，可以說是皆大歡喜。
在蹇義主持的廷議上，哪怕是對頭，今天也一致投了贊成票，讓這個法案通過。
一樁樁各部難以決策的事務，在蹇義的主持下，經過大臣有序的商議，很快就被決定了下來。
朱棣今日也很少行使否決權，大部分政令，都順利地通過。
讓許多文官以為，為了順利出征，朱棣這個皇上也對他們開始妥協了。
只用了一個時辰，這些時日積累下來的重要政務就全部處理完畢，這比以往的工作效率提高了一倍不止。
時至巳時，王彥正式宣告各部預算制度正式實施。
而大明發展銀行的提督陳瑄，也承諾今日下午，各部資金就能到位。
王彥等陳瑄啟奏完畢，看了看朱棣的臉色，朱棣輕輕點了點頭，眼睛看向了下面左手位第四位的方賓。
那方賓一直在盯著朱棣的動作，看到朱棣看向了自己，就明白自己要出場了。
「有事起奏……無事退朝……」
王彥略顯尖利的聲音傳了出來，分列在大殿牆邊的傳令太監，將他的話傳遍了整個奉天殿內外。
方賓向左橫移了兩步，雙手抱著朝笏，躬身拜道：「臣有啟奏！」
朱棣嗯了一聲說道：「方愛卿請言……」
方賓深吸了一口氣，直起身來，大聲說道：「永樂二年，那西夷帖木兒竟然率二十萬大軍，妄想入侵我大明，雖然帖木兒身死，但是其子嗣如今雄霸西北。成為我大明心腹大患。臣身為兵部尚書，面對此強敵一日不得平靜，臣提請陛下，出兵滅敵，還我大明朗朗乾坤。」
下面的大臣登時一片肅然，雖然眾所周知朱棣已經要出兵，並且為此準備了幾年。
但是今日拿到朝堂上來議，說明出兵已經箭在弦上。
朱棣問道：「這帖木兒國是何來歷？」
「蒙元強盛之時，大力西征，在被征服地區建立了欽察汗國、察合台汗國、窩闊台汗國和伊兒汗國。四大汗國的統治者在血統上出自所謂『黃金家族』，同奉大蒙古國為宗主。
這帖木兒出自西察合台汗國，與王族有通婚關係。
西察合台汗國後來內亂，帖木兒扶持勢力相對弱小，與他有姻親關係的西察合台汗國王族忽辛。
洪武元年，他殺死具備兄弟情誼的西察哈台汗忽辛，宣稱自己是察合台汗國的繼承人，建立了帖木兒帝國。
這帖木兒國，就是曾經的西察哈台汗國。而東察哈台汗國如今歸附我大明，不論吐魯番，奕力把里這些地區，都是曾經察哈台汗國分裂出來的東察哈台汗國。
如今各族備受帖木兒國欺凌，今有吐魯番公國，奕力把里等國特使向我大明求援，希望我大明能削除外患。」
朱棣高聲問道：「這吐魯番公國，奕力把里特使何在？」
王彥高聲叫道：「傳吐魯番公國柳城、火州、吐魯番三部使者覲見……傳奕力把里維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、蒙兀兒等部族使者覲見……」
一群身穿民族服飾的使者，在內侍的帶領下，進入了大殿。他們一行有十四人，分別是七個部族的使者，一個王子配一個使者大臣。
進入奉天殿，他們就在最下一層的正中木板上跪了下來，一起叩拜。
朱棣這個時候的臉色非常和藹，與諸位使者一一說上兩句，「安慰」一番。
這些人當然都是早就已經溝通好的，不管什麼時候，大明出兵都必須是「正義之師」，要有一個正義的理由。
而這一次，當然是為了拯救西北備受帖木兒國欺凌的各族。
台下的紛擾似乎跟朱瞻基無關，他今日一改常態，表現的異常沉重，一直低頭不語。
而朱高熾卻表現的非常開心，他的目光也不時瞟向下方，與一幫文臣眉來眼去。
朱棣的西征原本遭到了許多人的反對，主要是因為缺銀子。
西征的成本太高了，按照大明一貫的戰爭能力，跨越上萬里的征途，耗費的人力物力都是如今的大明承受不了的。
雖然朱瞻基建立了大明發展銀行，成為了朝廷的錢袋子，給朱棣提供了超過五百萬兩銀子的資金。但是這兩年，大明也還額外又出了五百萬兩白銀的軍費。
所有這一切，都是在武將的支持，朱棣的強力推動下，才緩慢推行。
但是逐漸的，大臣們改變了思路，因為朱棣出征，留給他們的折騰空間更大了。
不管從哪方面看，朱高熾都比朱棣容易忽悠的多。
在朱瞻基從西洋回來的時候，朝廷已經沒有人還反對西征了。