舉世攻漢呢，看似事情非常大，實際上也真的是大事件，但事情的發生還是會有一個順序。
各國先挑動奴隸暴亂，為的是讓漢帝國陷入內部動亂。
隨後，漢帝國的海外領地也是接二連三發生了受襲事件，有為了獲得火藥的襲擊，更多是趁駐軍沒有過高的防備進行打擊。
想要與一個國家爆發國戰，優先的選擇自然是挑動那個國家的內亂，哪怕是無法產生顛覆性，也必然使那個國家一時間難以將精力顧及外部。
沒有處理完內部的動蕩之前，國家更是難以集中全部的力量對外。
或許在處理內部動蕩期間，國家還會引發更大的內部危急，等於是外部勢力用最微小的代價，儘可能地在博取最大的利益。
距離舞陽縣首次發生奴隸暴亂已經過去兩個多月，一處又一處的奴隸暴動的確讓漢帝國產生了不小的損失。
奴隸本身就是漢帝國的財產，每死掉一個奴隸就等於是損失了一部分財產，奴隸的暴動還對地方產生了破壞，再來是正在進行的工程被迫停止下來。
「兩個月，有統計的損失是，折損了三十萬以上的奴隸，造成的財產損失不低於四萬萬錢。」紀昌看上去頗為憔悴：「主要是奴隸暴亂的地點不是工地就是作坊、工廠，才有那麼高的財產損失。」
都是暴亂了，奴隸沒可能不去進行破壞，幾乎是逮住什麼就破壞什麼，能放火也不會有所顧忌。
各地駐軍鎮壓的效率其實並不算慢，便是最慢也會在當天就開拔抵達，就是軍隊到了並不等於奴隸的破壞停止下來，後續的交戰還會再造成破壞。
四萬萬錢就是四十萬金幣。
漢帝國是一千枚五銖錢兌換一枚銀幣，十枚銀幣兌換一枚金幣。
看五銖錢的損失挺多，換成了金幣，一看也就不是那麼肉疼了。
財產損失什麼的劉彥並不在意，漢帝國每年的各項稅收總合起來，最低的時候都超過三百萬枚金幣，最高的時候甚至達到了七百萬枚金幣。
因為稅收利好的關係，商業的稅額貢獻佔了百分之四十五左右，勛貴上繳佔了百分之十五左右，除了農業稅的百分之八，剩下的就是一些雜七雜八的稅收。
劉彥私下裡有計算了一下，僅是少府的商業行為又佔了總稅額百分之四十五裡面的六成。
漢帝國的稅並不是一刀切，有針對奢侈品徵收高額稅收，也就是奢侈稅。
例如翡翠的交易，每達成一項交易，需要交納的稅額是農業稅的四百倍。
交的稅是那麼些，能夠產生的利潤肯定是要比交的稅多，漢帝國每年能收到幾百萬枚金幣的稅收，那麼商業的達成額度必然是超過數千萬枚金幣，就是不知道有沒有破億。
對於財產損失，劉彥在意的是被破壞之後，多少時間之內才能重新恢複。他對官方的損失比民間的損失更多，其實是抱著一種高興的態度。
官方損失了也就損失了，民間的個人有所損失，說不定會斷了某個家庭的生計，甚至是影響到的是數十上百或更多的家庭。
損失掉之後肯定是要重建，官方的重建必然是會拉動內需的增加。在沒有必要建造更多的官方設施前提下，被破壞又重建對民間其實是產生利好消息。
「百姓對於發生的事情是什麼態度？」劉彥異常重視這個：「有進行輿論調查嗎？」
紀昌怎麼可能會忽視這一方面，答道：「抽樣對關中的百姓進行調查，沒有造成大規模的恐慌，對於所發生的事情是抱著憤慨的態度。」
漢人重新翻身做主也就是近十來年的事情，作為家中的主事者，幾乎全部有歷經過胡虜肆虐的歲月。對於他們來講，今年發生的動亂其實就是小事，真沒有產生什麼心理恐慌。
「陛下。」紀昌覺得有必要說個好消息：「各地奴隸暴亂，駐軍沒有抵達之前，多地的百姓是自發參與鎮壓。一些地方沒有等到軍隊抵達，暴亂的奴隸已經被鎮壓下去。」
漢帝國一直在執行「兩季軍訓」，每一年的夏季和冬季，各地方都會召集男女青壯進行軍訓。
在漢帝國，百姓持有武器是一件極度正常的事情。
一些來漢帝國的異邦人士，一度懷疑自己來到的是一座大兵營，納悶漢人為什麼身上至少都有一把匕首，腰間懸劍或刀更是常態。
漢帝國禁止民間持有的武器類型，主要是強弓和弩，對於近戰兵器相反是鼓勵百姓購置。對甲胄的禁止要嚴格一些，百姓要是有一副甲胄沒什麼，可要是擁有幾副甲胄則屬於犯事。
事實上也就是那樣，每年都有「兩季軍訓」，再去禁止百姓持有武器，那不是自相矛盾嗎？
「百姓……」劉彥不知道該高興還是擔憂，問道：「傷亡大嗎？」
兩個月的奴隸暴亂中，軍隊的傷亡僅是千人不到，大多數還是並不重的傷勢。
自發參與鎮壓的百姓，人人有武器，卻不是人人都有甲胄，有甲胄也比不上軍方，傷亡要比軍隊嚴重一些，有統計的數據是戰死了一千零一十七人，輕重傷人員八千餘人。
「戰死者，以國戰陣亡待遇。」劉彥對百姓的血性自然是感到欣慰：「大漢人人敢戰，舉世攻漢又何足道哉。」
紀昌卻是不鼓勵百姓私自參戰，他認為上戰場是軍隊的本份，要是百姓被徵召入伍自然沒有什麼，沒有被徵召的百姓的責任是在後方進行生產。
看待什麼都會有兩面性，百姓自發參戰自然是好事，可要是他們擁有更好的組織，一些傷亡其實是可以避免的。
「陛下。」紀昌微微蹙著眉頭，說道：「尚書令提議大漢全國進入戰爭狀態，臣以為為時過早。」
所謂的全國進入戰爭狀態，不是說每個人都踏上戰場去拼殺，是開始大量徵召兵源，同時生產體系也開始以生產軍方物資為主。
當了數年丞相的紀昌萬般清楚一點，真要是舉國進入到戰爭狀態，那麼之前兩年乾的事情就等於白搭，同時對國家的經濟規劃也必然會變得畸形。
目前的漢帝國是有些生產依靠機械了，只是大部分的生產其實還是依靠雙手，真的開始動員，軍隊的數量會猛增，代表的是民間的青壯會減少。
只要是一個正常的國家，不是到了逼不得已的時刻，真的沒有任何一個國家會輕易從正常體系轉入戰時體系。
「當前，西北各地部隊已經向西域開拔。關中駐軍亦是如此。」紀昌是中書令，本不該干涉軍務，但全國轉入戰爭體系真的是事情太大了：「安西都護府最遲一個月內便會有五個常備軍的規模，當地能夠徵召起十萬的輔兵，必然無憂。」
安西都護府原本只有一個常備軍的編製，卻是有權徵召當地漢人作為輔兵。
上一次李匡主持與匈尼特的戰爭，僅是出動兩個正規師，受到徵召的百姓僅有五萬，再搭配二十五萬左右的西域僕從軍。
在紀昌看來，面對舉世攻漢的態勢，漢帝國應該是採取防守姿態，看一看有哪些國家動手，再去爭取那些沒有動手的國家。
這樣一來的話，漢帝國需要特別注意的也就是西北部和其它海外領地，剩下的就是關注國內。
漢帝國平時就維持著十五個常備軍，去年又新編了一個火器師。
當前的羽林軍和另外兩個常備軍是進入到換裝狀態，但不是還有十三個常備軍能夠動用嗎？尤其是那個火器師就在安西都護府後方不遠的峻稷山校尉部。
「李匡會下轄四個常備軍。」劉彥沒去計算臨時徵召的輔兵：「包括從峻稷山校尉部抽調的那個火器師。」
火器師的編製出現了改革，不再有伍長，只是保留「什」以上的編製，同時人員編製也出現了新的變化，用的是五五制，例如五個什為一個小隊，五個小隊為一個中隊，五個中隊為一個大隊，五個大隊為一個團，五個團為一個師。
一個火器師的編製人員將近三萬五千人，等於是比兩個常備軍的人員還要多。
日後，一旦常備軍都整編成為火器師，基本上是會分為甲、乙、丙、丁四個級別。
甲級師就是三萬五千人的編製，擁有四個標準步槍團，一個標準炮團和兩個輜重大隊。
在師這個級別後面依然是有軍、兵團和集團軍的番號，三個師為一個軍，三個軍為一個兵團，集團軍等同於方面軍。
「元朔二十年之前，大漢必須要有六個以上的火器師！」劉彥知道紀昌在顧忌什麼，笑著說：「泰安吶，現在不是朕要窮兵黷武，是那些國家要與大漢過不去啊。」
「臣不敢。」紀昌才不敢說劉彥窮兵黷武，要是劉彥堅持要全國進入戰時體系，他也不敢阻止，不過還是要盡一個臣子的本份，說出自己的憂慮：「陛下，大漢如今有將近一千三百萬的孩子和將近六百萬的少年。」
所謂的孩子是十二歲以下，少年是十二歲到十八歲。
會有那麼誇張數量的孩子與少年，是國策使然。