正文 第四節 出賣外蒙古

中國於抗戰勝利之後,躋身五強之列,廢除不平等條約,卻又簽訂了不平等的中蘇條約,出賣了外蒙古。這是蔣介石決定、王世傑執行的重大外交事件,到底是怎麼一回事呢?

先從一封信說起。一九六六年二月二十二日,王世傑致函張九如說:

九如兄惠鑒:

來示誦悉。尊稿亦已大致讀過。

兄以七十高年撰此長文,且能作如此清晰之小字,精力之強,可以概見。世傑自忖殊非適當作序人,故拙見略與岳軍先生同。世傑在毛澤東抵渝(三十四年八月二十八日)後雖曾與毛周晤談一二次,但國共和談期間,則因出席倫敦五外長會議,未克與談;於當時經過,故亦未能深知(九月四日世傑啟程赴倫敦,十月八日始返重慶),惟於當時氣氛與環境則尚記憶猶新耳。對於國共關係、中蘇談判以及大陸淪陷原因,世傑所知事實與拙見,或尚有足供吾兄以及政治史者參與之值,遲日彼此得便,當趨尊處長談。惟為國家利益,世傑守口如瓶已二十年於茲,即令會聚,弟我亦病不能自由發表耳。手此

順頌

儷祺

弟 王世傑 敬啟 五十五年二月二十二日

這封信中所說為國家利益、守口如瓶二十年、不能自由發表等語,更增加了這件事的神秘性。王世傑信中所說「中蘇談判」,指的就是他以外交部長身份,在一九四五年八月十四日簽的所謂《中蘇友好同盟條約》。這個條約是從一九四五年二月十一日雅爾塔協定來的。親國民黨的美國人喬治·克里爾(Ge〇rge Creel)於《亞洲紅禍記》書中寫道:

雅爾塔協定後,一直隱瞞著不讓中國知道,也不徵求中國同意,由此可以證明羅斯福總統和丘吉爾首相對於這個協定的不光榮,並不是感覺不到。一直到了該年六月,蔣介石才知道已被當初曾經共申誓言的同盟國所出賣了。同時杜魯門對於雅爾塔協定這件事,也一直到羅斯福總統去世後,方才知曉。

克里爾再寫道:

杜魯門總統未曾考慮的,也可說是出於坦率的,在六月里送到重慶國民政府一個照會,告訴了中國關於雅爾塔協定的事情。在呻吟與絕望之聲停止之後,任何人都知道事已無可挽回,除非向蘇聯討取較好的可能條件。

中國是被美國遺棄了,中國的悲哀是可想而知的,因此,宋子文不久便被派往莫斯科。

斯大林有如一隻吞到金絲雀的貓,他不會變得很仁慈的……克里爾又寫道:

中蘇條約明顯地承認蔣介石政府的合法,而且又明顯地否認了中國共產黨。不過蘇聯在條約里所提的擔保都是空洞的,而中國所做的讓步則都是具體而實在的。

但是克里爾沒有真正表出,羅斯福為什麼要簽訂雅爾塔協定?為什麼要出賣中國?其實很簡單,蔣介石抗戰不力,羅斯福只好要求斯大林於德國敗亡後出兵東亞。斯大林是何等奸雄,要他出兵,沒有白吃的午餐,滿蒙便成為他索取的價格了。羅斯福失算的是,原子彈一投,日本就投降了,根本不需要蘇聯出兵,以至於在冷戰期間,許多美國右翼分子攻擊羅斯福的雅爾塔協定是一「大出賣」(great betrayal)。但是羅斯福的動機還是由於蔣介石的無能,一九四四年的日軍「一號作戰」幾使重慶潰敗,更是無能的大暴露,而蔣還要把美式裝備的精銳師去防共,不去打日本人,還要以潰敗向美國人要挾。這教羅斯福有什麼選擇呢?此亦即斯大林親口向蔣經國所說的:「中國無力驅逐日本,既要蘇聯幫忙,自應接受蘇聯之要求。」(梁敬釒享《中蘇友好同盟條約之簽訂與其內幕真相》)不過,我們應該注意到雅爾塔密約雖然宣稱美、英、蘇三國領袖同意蘇聯的要求,但同時有一條說,有關外蒙以及滿洲港口、鐵路權益,須經蔣委員長之認可(參閱Dalek,FDR and Ameri F〇reign P〇licy,P.518),而我們的蔣委員長居然認可了。古話說,「人必自侮而後人侮之」,蔣介石的自侮則到達辱國與誤國的地步了。

克里爾說到「宋子文不久便被派往莫斯科」的事。宋當時是行政院長兼外交部長,見到斯大林後始知他要外蒙,宋稱「任何中國政府不能割棄領土而存在」,斯大林答稱可先立密約,「俟日本投降後再行公表」。宋則以「事逾訓令範圍」,要請示蔣介石作為緩兵之計。但宋久候訓令不至,乃請蔣經國與斯大林做會外洽談,終於探明斯氏真意。宋於一九四五年七月七日會談時辯稱,原來協定僅維持外蒙現狀,並無獨立之說,但斯大林說外蒙已是「人民共和國」,現狀即獨立。宋以高度自治對,斯亦不允,並謂外蒙獨立若不解決,中蘇盟約無從討論。顯然的,斯大林態度強硬,明告宋子文,你不賣國,一切就免談。(參閱梁敬釒享前引文)

蔣介石在斯大林的蠻橫下示弱了,他召集高級幕僚商議後,發出如下訓令:

一、外蒙獨立問題,須待我國國內真正統一、領土主權真正無缺、行政真正完整,始能考慮。

二、蘇俄如能保證東三省領土主權之完整,不支持中共之割據,不鼓勵新疆之叛亂,則可考慮。

三、中國政府願自動提出外蒙獨立議案經外蒙公民投票許其獨立,但此宜俟抗日勝利後,始能辦理。

四、大連應為自由港,旅順應做中蘇共用軍港,鐵路幹線應由中蘇共營,但管理權仍在中國。

這個訓令已基本上答應外蒙獨立,只是爭取一點出賣的交換條件而已。而蔣介石的出賣較雅爾塔的出賣實際上更多,因雅爾塔協定所謂維持現狀,照羅斯福的解釋,中國仍有宗主權,現在連宗主權都給賣了,顯然是杠上開花式的賣法。

宋子文是聰明人,也是皇親國戚,可以為了到舊金山簽光榮的聯合國憲章而兼外交部長,又可以為了不簽賣國條約而辭外交部長。但是,這有什麼用?皇親國戚不做,自有家臣家奴來做,來做的就是王世傑。王世傑一上台,就簽下所謂《中蘇友好同盟條約》,以出賣下列四大中國利權:

一、承認外蒙古獨立自治。

二、東北長春鐵路的共同經營。

三、宣布大連為自由港,對於長春鐵路直運蘇俄及由蘇俄直運出口的貨物,免除關稅。

四、旅順口由兩國共同使用為海軍根據地。

希圖換取蘇聯四大承諾:

一、蘇俄政府同意予中國以道義上與軍需品及其他物資之援助,此項援助,當完全供給中央政府即國民政府。

二、蘇俄政府以東三省為中國之一部分,對中國在東三省之充分主權,重申尊重,並對其領土與行政之完整,重申承認。

三、關於新疆最近事變,蘇俄政府重申無干涉中國內政之意。

四、在日本投降以後,蘇俄軍隊當於三星期內開始撤退,最多三個月足為完全撤退之時期。

賣國交易既成,外蒙獨立剩下的問題,就是官樣文章了。官樣文章可分兩類,一類是蔣介石政府對蘇聯的,一類是蔣介石政府對中國人民(包括外蒙古人民)的。

在蔣介石政府對蘇聯方面,首先有所謂《中華民國國民政府外交部王部長致蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長照會》,全文如下:

部長閣下:

茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望,中國政府聲明於日本戰敗後,如外蒙古之公民投票證實此項願望,中國政府當承認外蒙古之獨立,即以其現在之邊界為邊界。

上開之聲明,於民國三十四年八月十四日簽訂中蘇友好同盟條約批准後,發生拘束力。

本部長順向

貴部長表示崇高之敬意。

此照

蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長

中華民國三十四年八月十四日

公曆一九四五年八月十四日

王世傑

官樣文章去後,蘇聯有所謂《蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長復中華民國國民政府外交部王部長照會》,全文如下:

部長閣下:

接准閣下照會內開:

「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望,中國政府聲明於日本戰敗後,如外蒙古之公民投票證實此項願望,中國政府當承認外蒙古之獨立,即以其現在之邊界為邊界。

上開之聲明,於民國三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批准後,發生拘束力。」

蘇聯政府對中華民國政府上項照會,業經奉悉,表示滿意,茲並聲明蘇聯政府將尊重蒙古人民共和國(外蒙)之政治獨立與領土完整。

本部長順向

貴部長表示崇高之敬意。

此照

中華民國國民政府外交部王部長世傑

中華民國三十四年八月十四日

公曆一九四五年八月十四日

莫洛托夫(簽字)

蔣介石出賣了外蒙,卻說「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望」,以謊言

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