人民解放軍迅速攻克天津，置北平守敵於絕境，傅作義接受中國共產黨的和平條件，率部出城接受改編。人民解放軍取得了一次和平改編敵軍25萬人的輝煌勝利，產生了影響巨大的「北平方式」。
當天津解放後，被圍困在北平城內的傅作義仍企圖作最後的掙扎，他擺出一副要固守北平城的架勢，急急忙忙做了幾件大事：
第一件是整補軍隊。由於第三十五軍和第一○四軍在歸綏線上已被解放軍殲滅，為恢複自己的實力，傅作義下令把麇集在北平城內的河北省的幾個保安旅改編、補充到他的部隊中，重新組建三十五軍和一○四軍，委任第二六二師師長朱大純為三十五軍軍長，僥倖逃脫回來的安春山仍任一○四軍軍長。
第二件是以中南海為中心積極布置城防。為保證自己的安全，傅作義以華北「剿總」總部警衛團擔任中南海內部的警衛；以暫編第十七師擔任中南海外圍警衛；以新編起來的三十五軍和一○四軍擔任北平內城的防務；以蔣介石的中央軍嫡系部隊擔任北平近郊和北平外城的防守，並委任第四兵團司令官李文兼任北平城防司令。傅作義如此安排部署兵力可謂煞費苦心，這時他有兩大顧慮，一是外部，顧慮解放軍攻進城來，所以他把武器裝備精良的中央軍嫡系部隊都派到外圍去防守；二是內部，顧慮蔣介石會密令嫡系將領李文、石覺等人對他採取行動，其至挾持他做不願做的事。為防後患，他把自己的部隊都安排在身邊，而把蔣介石的嫡系部隊都派到城外。
第三件是修築城防工事。北平城郊原來設有堅固的防禦工事，除古老的城牆外，可以說是無險可守。傅作義任命富有經驗的副總司令郭宗汾專門負責構築城防工事。
第四件是在東單和天壇開闢臨時飛機場，接受空投援助。自南苑機場被解放軍佔領以後，北平城內外隔絕，城內的200多萬軍民每天要吃要喝，給養供應成為最讓傅作義頭疼的問題。幾十萬軍隊日用浩繁而庫存空虛，只好靠空運來解決。最初這兩個臨時機場還能勉強降落飛機，後來便被解放軍的炮火所控制，國民黨空軍的飛機再也不敢降落了，只好用降落傘空投，結果有不少的空投物資都落到了北海里。
除給養供應問題讓傅作義頭疼外，軍容風紀敗壞也是讓他感到棘手難辦的一件事情。20多萬軍隊龜縮在北平城內，軍民雜處，不時發生問題。許多高級軍官，特別是蔣介石嫡系部隊的高級軍官，明知大勢已去，成了瓮中之鱉，絕望之餘，拚命地追求享樂。他們紛紛以聚賭、跳舞、吃喝玩樂來消磨其最後的時光。下級軍官和士兵則以四處騷擾滋釁為能事，對城內的居民明搶暗奪，打人罵人的事，時有發生，把一個好端端的北平城折騰得烏煙瘴氣，使老百姓不得安生。
雖然傅作義虛張聲勢地採取了一系列固守北平的軍事措施，但他心中十分明白：解放軍兵臨城下，自己完全處於欲戰不能、欲守不得、欲逃無路的困境之中。在這種情況下，經各方面有識之士的開導，傅作義經過反覆思考，終於鼓起勇氣，響應共產黨提出的號召，與人民解放軍進行和平談判。
1948年12月中旬的一天，傅作義主辦的《平明日報》總編輯楊格非正在編輯部看稿，社長崔載之打來電話，請他立即去崔的住所，說有急事相商。
到後，崔對楊說：「傅先生決定與共軍進行和談了。我剛才從總部回來，傅先生親自囑咐同李炳泉去執行這項任務。為了絕對保密，我此去須直到完成使命才能公開露面。傅先生讓我轉知你要好好照料社裡的事情，如果有重大問題，你可到××醫院找李騰九商量。」
12月14日，天剛蒙蒙亮，崔載之、李炳泉同報務員、譯電員及司機共5人，攜帶電台，乘吉普車，由王克俊把他們從廣安門送出城。他們原擬去平山縣西柏坡，希能見到中共負責人，談判平、津、張、塘全線的和平解決。但出城後，被第十一縱隊抑留於縱隊司令部。第十一縱隊向平津前線首長報告後，接到上級指示：護送傅方代表到平津前線司令部。平津前線司令部很快將這一情況向中央軍委作了報告。
中央軍委接到平津前線司令部的電報後，於16日16時給林彪、羅榮桓、劉亞樓發出電報，明確指示對傅作義代表談判的主要內容是：
一、對傅作義代表談判內容以爭取敵人放下武器為基本原則。
二、北平絕大部分敵軍及天津、塘沽全部敵軍，都是中央系（只有陳長捷是親蔣又親傅的），傅作義很難指揮這些軍隊。但在不損害本電第一條所述基本原則，可以考慮允許減輕對傅作義及其幹部的懲處，和允許他們保存其私人財產為條件，而以傅作義下令全軍放下武器為交換條件。
三、我們的第一個目的是解決中央軍。你們應向傅作義的代表試探，傅作義又是否有命令中央軍繳械的權力，如果他沒有此種權力則可向他提出讓路我軍進城，解決中央軍。
四、這次傅作義派人出城談判只是一種試探性的行為，如果傅有誠意談判，他還會派代表出來的。
平津前線司令部確定由東北野戰軍參謀處長蘇靜負責接待傅方代表。
蘇靜，1910年生於福建省澄海（今龍海）縣。在高小、師範讀書時，專讀魯迅、茅盾及「左」翼作家的書和鄒韜奮等主編的進步報刊。師範畢業後，他在家鄉做小學教師。1931年，蘇區的工農紅軍打漳州時，他認識到中國共產黨領導的紅軍是抗日救國的，是完全為了解放勞苦大眾的人民軍隊。於是他投筆從戎，參加了紅軍。參加革命後，他努力學習，不斷進步。不久，在紅一軍團司令部任作戰參謀，參加了二萬五千里長征。抗日戰爭時期，在八路軍一一五師任偵察科長。紅軍東征時，任東征支隊司令部秘書長兼軍法處長。羅榮桓率一一五師部分同志去山東開闢根據地時，他任山東軍區秘書長。日本投降後，為了開闢東北根據地，他隨軍從膠東半島渡海去東北，在東北軍區任參謀處長（亦稱作戰處長）兼情報處長。遼瀋戰役結束後，東北野戰軍源源入關。他隨軍進關參加平津戰役，兼任平津前線司令部參謀處長，並自始至終參加了北平和平解放的3次談判工作。
對於北平和平解放的過程和內幕，蘇靜是了解得最全面、最具體的人之一。他在《回憶北平和平談判》（刊於中國人民解放軍歷史資料叢書《平津戰役》卷）一文中，作了詳盡的記述。
他在這篇文章中說：當得知傅作義派代表來談判後，羅榮桓政委對我說：「傅方代表來後，由你負責接待。為了保密與避免暴露司令部的具體位置，你可另找一個離司令部不太遠的村莊接待他們。通過與他們接觸，了解敵人的企圖，摸清他們的來意。」
12月16日天剛亮，蘇靜找了司令部隊列科副科長王朝綱作助手，向管理處何敬之處長要了一名管理員，向通信處張瑞處長要了一名報務員，另外帶了10餘名戰士，一起來到了離司令部駐地不遠的八里庄，在庄西頭周慶海家號了房子。以前這是本村地主侯雲台的宅第，現在作為接談地點。然後蘇靜讓王朝綱按時到通往三河的公路上迎接傅方代表。
17日上午，第十一縱隊的一個警衛排護送傅方代表到達八里庄。
這次接觸，不算談判的開始，只是互相交談和了解情況。這時正值隆冬季節，天氣十分寒冷，雙方代表坐在炕上，或圍在火爐旁隨便交談，沒有確定的議題，但雙方心裡都很清楚，了解對方的真實意圖。崔一再表示：「我們是代表傅作義先生來談判的。」「傅先生對談判很重視，純屬誠意，絕非陰謀詭計。他對和平談判早有考慮，現在的軍事形勢對和談也的確是個有力的推動」。他還說：「傅為想及時了解談判情況，同時要求絕對保密，防止中統、軍統特務從中破壞，指令其聯絡處長李騰九裝病，攜電台住進醫院，不見任何人。我們帶的電台就是李騰九給的，專供同傅作義聯繫使用。」
傅方的想法是，要我方停止一切攻擊行動，兩軍後撤，通過談判，達到平、津、張、塘一線和平解決問題。他們還提出這樣一些條件和要求：為了搞到一部分蔣介石的大型飛機，要我方讓出對南苑機場的控制；為制約城內蔣系軍隊，要我方放出被圍在新保安的三十五軍，使該軍回到北平城內，我軍可與其一起進城，傅先生通電全國，宣布北平實現和平解決，建立華北聯合政府，傅的軍隊由聯合政府指揮；等等。從中可以看出，傅有保全自己力量的意圖，並打算舉起和平的旗幟。蘇靜立即將傅方所談的內容報告了平津前線首長。
12月19日，平津前線司令部參謀長劉亞樓來到八里庄，與崔、李談了一上午。劉亞樓分析了全國的形勢和平津戰局發展的前景。他說：「蔣介石已自顧不暇，靜觀待變純屬幻想。」他根據黨中央的方針和平津前線首長的指示，闡明了我們對和平解決平、津的基本原則：以放下武器、解除武裝為前提，絕不允許保存其反動武裝力量，更不允許通電全國建立華北聯合政府。如對方同意我方和平解決平、津的條件，可以保障傅本人及