2012年的春節是1月23日這一天。這個時節點在我國南方可以說正值陽光明媚、氣候暖融融的春天已經來臨的時候。然而在北方和西部，依然天寒地凍，溫度在攝氏零下十幾度、二十幾度……可就在今年春節前5天的1月17日，一個地區級政府網站上的一條並不怎麼起眼的「公示」，將這個春節前後的億萬網民和公眾攪得忐忑不安，情形頗如天翻地覆……
這就是甘肅武威市關於該市面向全國公開選拔（選聘）縣級領導職位擬任人選任前公示的一則公告。《公告》開頭的一段內容如下：
武威市面向全國公開選拔（選聘）縣級領導職位擬任人選任前公示的公告
武威市面向全國公開選拔（選聘）縣級領導職位幹部，根據報名與資格審查、知識測試、面試、差額考察（考核）、全委會差額推薦情況，市委常委會差額票決，確定以下31名同志為擬任（聘）人選，現予公告，接受廣大幹部群眾監督。如發現有影響任職的問題，可通過電話、來信、面談等形式反映，我們將認真受理，並向署名或當面反映問題的幹部群眾反饋調查核實結果。如不存在影響任職的問題，將按有關規定履行任職手續……
公告接下來的內容是31位擬任職幹部的簡歷和擬任職務介紹。最後是公示時間：2012年1月16日至2012年1月22日，共7天。武威市公開選拔（選聘）縣級領導職位人選工作辦公室還公布了公示期間反映擬任者有關情況的兩個監督電話。
「我記得等市委常委會票決結束後，我們組織部很快就把公示的《公告》文稿敲定了。17日午後1點40分，《公告》被掛到了政府網上。當時我清楚地記得對部里幾個月來被公選弄得精疲力竭的同志們吆喝了一聲，說現在除了監督電話上的兩位值班同志外，大家今天可以早點下班，回家痛痛快快洗個澡，睡他個夠！哪知，《公告》才掛出去幾小時，我又把部里的所有同志都喊了回來……老實說，作為組織部長的我，當看了鋪天蓋地而來的網民議論，就像頭頂打了一連串悶雷。我心想：這回小小武威可真要出名了，我這位組織部長麻煩也大了……」武威組織部長李明生至今談起此事，臉上仍然難掩當時的那份忡忡憂心。
武威的1月，史志上記載也曾會像南方一樣春雷滾滾，那是在億萬年前的時代，自白堊紀之後尤其是有人類活動的千萬年以來，似乎誰也沒有聽到過春節時天空會響起隆隆雷聲。
公元2012年春節前夕，武威「公選」猶如開天闢地之雷鳴，震蕩了神州大地。最現代、最快捷的網路傳播，將武威「公選」的最後結果連同原本偏遠的、鮮為人知的武威市一起「曬」到了全國人民面前，一時間成為眾矢之的。
最先挑起這場「曬」風暴和「三牛風波」的是在網路界聲名顯赫的「天涯論壇」中的「天涯雜談」欄目。「天涯論壇」是個公眾論壇，在這裡發出的聲音很像趕集場上的雜訊，隨意性、自由性，尖銳和刻薄，好事與醜事都可以在這裡獲得張揚和市場。
18日10時32分，一個網名為「江湖人稱美麗姐」的網民在轉帖武威《公告》後，隨即用「1989年出生，2011年7月工作，2012年1月副縣級，牛呀！」為標題，發布網文，話題直指《公告》中的「焦三牛問題」，向武威組織部門提出三點責問：
「第一，儘管該同志是清華大學畢業，但根據2002年黨政幹部選拔任用條例，該同志根本沒有5年的工齡和2年基層工作經驗；同時不具有下一級兩個以上職位任職經歷。請問武威組織部，貴市的選拔為何不遵守相關規定呢？
第二，儘管2004年的公開選拔任用黨政幹部暫行規定第11條規定：根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕幹部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿1年；越一級報名的，應當在本級職位任滿4年；不得越兩級報名。請問武威組織部，該同志為什麼從科員直接到副縣級，越兩級報考呢？
第三，武威市公開選拔簡章明確規定：『211』大學畢業在武威工作兩年或清華大學畢業的，可以直接報考副縣級。請問該規定符合哪項選拔相關規定呢？而且為什麼就清華大學的畢業生能報考副縣呢？北京大學為什麼就不行了，難道是為清華在貴市工作的同志量身定做的嗎？」……
看得出，這個「江湖人稱美麗姐」非一般網民，而是對現行的組織人事政策頗為熟悉和有所研究的人士，問題一上來就直指要害。
十幾分鐘後，「江湖人稱美麗姐」又將《公告》中的另一位任職幹部蔡程程（女）公告內容也拎了出來：
蔡程程，女，漢族，1986年10月出生，籍貫河南南樂，中共黨員，清華大學畢業，碩士研究生學歷，法律碩士。2011年7月參加工作，現為武威市涼州區人民檢察院幹部、掛職任武威市涼州區金羊鎮黨委副書記，擬任武威市安全生產監督管理局（煤炭安全生產監督管理局）副局長（試用期一年）、黨組成員。
又是毫不含糊地連提二問：「該同志也是清華畢業，2011年7月才工作，2012年1月就從科員到副縣，越兩級提拔，工齡不滿5年，從畢業到副縣，半年時間，速度驚人。請問武威組織部，你們越兩級破格提拔，有沒有請示上一級組織部呢？符合《黨政幹部選拔任用條例》和《公開選拔黨政領導幹部暫行規定》以及《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》嗎？」
看來「江湖人稱美麗姐」是做足了「戰鬥準備」，「她」把《公告》中的另一位博士學歷、擬任武威招商局副局長的趙經洲也提了出來：
趙經洲，男，漢族，1984年12月出生，籍貫山西長治，中共黨員，澳大利亞昆士蘭科技大學畢業，博士研究生學歷，經濟學博士。2010年8月參加工作，現為澳大利亞昆士蘭科技大學博士後研究員，擬任武威市招商局副局長（試用期一年）、黨組成員。
「江湖人稱美麗姐」責問：「該同志2010年8月才工作，僅僅1年4個月，而且連任何級別也沒有，請問怎麼能從一個從事科研工作的提拔為副縣級呢？如果是武威組織部放寬條件的話，請問放寬條件的公告在哪裡呢？為什麼我們看不見？程序不公正如何保證實體公正呢？」
羅開雙，男，漢族，1981年3月出生，籍貫貴州納雍，中共黨員，清華大學畢業，博士研究生學歷，工學博士。2011年7月參加工作，現為武威市工業和信息化委員會幹部、掛職任武威市涼州區高壩鎮黨委副書記，擬任武威市工業和信息化委員會副主任（試用期一年）、黨委委員。
又一個「問題幹部」被「江湖人稱美麗姐」推到網路前端，這回「她」不再用大大的「？」了，而是直接結論：「又是一位清華大學畢業的，又是一個2011年7月才參加工作的，儘管是個博士。好像就是為這些清華大學畢業生量身定做的一般。」
這一天，「江湖人稱美麗姐」肯定連飯都沒有顧得上吃，現在已經是11點41分了，「她」又從武威《公告》中「逮」到一位清華大學畢業生：
孔祥明，男，漢族，1986年4月出生……
「又是清華大學，又是科員越兩級到副縣級。根據何在？？？？？？？？？？」「江湖人稱美麗姐」這回再也沉不住氣了，從一連10個「？」中可以想像其「憤怒」至極。接下來，「她」向武威組織部的「二問」，把武威的「公選」問題推到了網路的火堆上——
「第一問：貴市公開選拔簡章規定：『211』大學畢業在武威工作2年以上和清華大學畢業在武威工作的，可直接報考副縣級領導職位。依據何在？請仔細對照公開選拔和公務員任職的相關規定，為什麼工作兩年就可以直接報考副縣級？為什麼清華大學在貴市工作的連兩年都不要就可以直接報考副縣級呢？北大或者其他大學為什麼不行？難道就是為了解決貴市招聘部分清華大學畢業生而量身定做，可置國家相關規定而不顧嗎？」
「第二問：黨政幹部選拔任用條例規定：不能越兩級報考和提拔，為什麼貴市的選拔那麼多人從科員直接越兩級提拔為副縣級呢？這是誰定的？依據在哪裡？為什麼？」
「為什麼？為什麼？？為什麼？？？」
能想像得出來，怒氣衝天的「江湖人稱美麗姐」，此刻一定連兩頰都暴鼓了起來。
「樓主太不開竅了，這些人提得這麼快，肯定不會在武威待很久的，馬上就會到其他地方任職了，人家就是曲線升遷而已嘛。就是禍害也不會禍害武威人民的。」一位叫「nq12009」的網民跟帖了。
「朝廷有人好當官唄！」「江湖人稱美麗姐」的網文開始引起注意了。
「說你行，你就行。」
「有人一天都在講公平、個性什麼的，喊劉莉莉來吧，還是海龜，直接當縣長得了！」海歸人員在網路語言里叫「